Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4190/2021 ~ М-2885/2021 от 08.06.2021

КОПИЯ

Дело № 2а-4190/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-004309-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.08.2021 года г.Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Самардаковой В.С.,

с участием представителя административного ответчика вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферова Д.В. Киселевой Н.В., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области Дых Е.В. Носовой Ж.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Корчагина Сергея Анатольевича к вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области Мирзаеву А.М., вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области Дых Е.В., вр.и.о. руководителя УФССП по Воронежской области Алферову Д.В., Управлению ФССП по Воронежской области о признании незаконными действий, бездействия административных ответчиков, отмене постановления о приостановлении срока рассмотрения жалобы от 28.05.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Корчагин С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области Мирзаеву А.В., вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области Дых Е.В., вр.и.о. руководителя УФССП по Воронежской области Алферову Д.В. о признании незаконными действий, бездействия административных ответчиков, отмене постановления о приостановлении срока рассмотрения жалобы от 28.05.2021 года. Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, приняты уточнения исковых требований, согласно которых истец просит признать незаконным бездействие вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области Мирзаева А.М. по не предоставлению истцу 13.05.2021 года актов выхода судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникова Н.В. в период с 28.10.2020 года по 09.11.2020 года, видеозаписей актов выхода, признать неправомерными действия вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области Дых Е.В. по рассмотрению заявления Корчагина С.А., вынесению постановления от 28.05.2021 года о приостановлении срока рассмотрения жалобы, признать незаконным бездействие вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области Дых Е.В. по не рассмотрению в течение 30 дней после вынесения решения суда жалобы, признать незаконными действия вр.и.о. руководителя УФССП по Воронежской области Алферова Д.В. в неправомерном возложении обязанностей по рассмотрению жалобы на Дых Е.В.

В обоснование требований указано, что ВРИО руководителя УФССП по Воронежской области Алферову Д.В. поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя. ВРИО начальника отделения Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мирзаев А.В. не предоставил истцу видеозаписи и акты выхода судебного пристава-исполнителя, на основании которых 09.11.2020 года было прекращено исполнительное производство 931333/20/36035-ИП от 28.10.2020 года. В ходе рассмотрения жалобы установлено, что указанные обстоятельства являются предметом иска, рассматриваемого в Коминтерновском суде г. Воронежа, в связи с чем рассмотрение жалобы незаконно было приостановлено.

Определением судьи от 23.06.2021 г. в порядке подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица - взыскатель по исполнительному производству Корчагина О.В.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 19.07.2021 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю.

Административный истец Корчагин С.А. в судебное заседание после перерыва не явился, до перерыва поддерживал исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферова Д.В. Киселева Н.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что жалоба Корчагина С.А. в Управление ФССП по Воронежской области не поступала, права административного истца не нарушены.

Представитель административного ответчика вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области Дых Е.В Носова Ж.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что постановление от 28.05.2021 года является законным, прав истца не нарушает.

Административный ответчик вр.и.о. руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферов Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя.

Административные ответчики вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области Мирзаев А.М., вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области Дых Е.В., представитель административного ответчика УФССП по Воронежской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Корчагина О.В., вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Гладких К.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Порядок и сроки обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов определены главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 2 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются (ч. 4 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании ч. 5 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу (ч. 6 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 124 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации..

В жалобе должны быть указаны:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

4) требования лица, подавшего жалобу.

Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов имеет значение для рассмотрения жалобы, то должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее указанную жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов, но не более чем на десять дней.

Согласно ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Как следует из Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности жалобой, поданной в порядке подчиненности является жалоба в форме электронного документа, поданная взыскателем, должником или их представителем посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Принятие судом к рассмотрению заявления сторон исполнительного производства, иных лиц, чьи права и интересы нарушены постановлением, действием (бездействием) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

При этом рассмотрение жалобы в случае принятия судом к рассмотрению заявления сторон исполнительного производства, иных лиц, чьи права и интересы нарушены постановлением, действием (бездействием) должностного лица службы судебных приставов приостанавливается до вступления в законную силу решения суда о рассмотрении аналогичной жалобы.

Установлено, что 28.10.2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельникова Н.В. было возбуждено исполнительное производство № 931333/20/36035-ИП в отношении должника Корчагиной О.В. в пользу взыскателя Корчагина С.А., предмет исполнения: определение порядка общения с несовершеннолетними детьми.

14.05.2021 года через портал госуслуг Корчагиным С.А. была подана жалоба на имя ВРИО руководителя Управления ФССП по Воронежской области Алферова Д.В. на бездействие ВРИО начальника отдела Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мирзаева А.М. по поводу не предоставления видеозаписей и актов выхода судебного пристава, на основании которых 09.11.2020 года было прекращено исполнительное производство № 931333/20/36035-ИП от 28.10.2020 года.

Постановлением вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В. от 28.05.2021 года рассмотрение жалобы Корчагина С.А. от 14.05.2021 года, поданной в порядке подчиненности, приостановлено в связи с принятием судом к рассмотрению иска об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица.

Руководствуясь нормами Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу, что действия вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В. по рассмотрению жалобы Корчагина С.А. и вынесению постановления от 28.05.2021 года о приостановлении срока рассмотрения жалобы Корчагина С.А. являются незаконными.

Как следует из материалов дела, жалоба Корчагина С.А. от 14.05.2021 года была адресована вр.и.о. руководителя УФССП по Воронежской области Алферову Д.В., подана через Коминтерновский РОСП г. Воронежа.

Получив жалобу Корчагина С.А., поданную в порядке подчиненности на действия (бездействие) вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мирзаева А.М., вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В. должна была направить жалобу для рассмотрения в установленный срок в УФССП по Воронежской области.

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30.06.2021 года по административному делу № 2а-2890/2021 установлено, что акты выхода и их видеозаписи судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Синельниковым Н.В. в рамках исполнительного производства № 931333/20/36035-ИП не совершались, в связи с чем ответ вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В. от 29.01.2021 года исх. № 21/132477 признан незаконным, содержащим недостоверную информацию, предоставленную заявителю Корчагину С.А.

Из пояснений административного истца следует, что вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мирзаевым А.М. истцу были предоставлены для ознакомления материалы исполнительного производства № 931333/20/36035-ИП от 28.10.2020 года, за исключением актов выхода и их видеозаписей судебного пристава-исполнителя Синельникова Н.В., на основании которых было окончено исполнительное производство.

Поскольку решением суда по другому административному делу установлено отсутствие актов выхода и их видеозаписей судебного пристава-исполнителя Синельникова Н.В., оснований для признания незаконным бездействия вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мирзаева А.М. по не предоставлению истцу указанных актов для ознакомления не имеется.

Также суд полагает, что не подлежат удовлетворению исковые требования Корчагина С.А. в части признания незаконными действий (бездействия) вр.и.о. руководителя УФССП по Воронежской области Алферова Д.В. по возложению обязанностей по рассмотрению жалобы Корчагина С.А. на вр.и.о. начальника Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В. Жалоба Корчагина С.А. от 14.05.2021 года, поданная в порядке подчиненности, была направлена истцом в Коминтерновский РОСП г. Воронежа и в УФССП по Воронежской области не поступала.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Корчагина Сергея Анатольевича к вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области Мирзаеву А.М., вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области Дых Е.В., вр.и.о. руководителя УФССП по Воронежской области Алферову Д.В., Управлению ФССП по Воронежской области о признании незаконными действий, бездействия административных ответчиков, отмене постановления о приостановлении срока рассмотрения жалобы от 28.05.2021 года, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области Дых Елены Вячеславовны по рассмотрению жалобы Корчагина Сергея Анатольевича и вынесению постановления от 28.05.2021 года о приостановлении срока рассмотрения жалобы Корчагина Сергея Анатольевича.

Признать незаконным постановление вр.и.о. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области Дых Елены Вячеславовны от 28.05.2021 года о приостановлении срока рассмотрения жалобы Корчагина Сергея Анатольевича.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Корчагина Сергея Анатольевича отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В. Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 31.08.2021 года