Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-463/2015 ~ М-563/2010442/2015 от 16.06.2015

Дело № 2-463(1)2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01.07.2015 года                         г. Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шутова Д.В.,

при секретаре Фоминой В.В.,

с участием помощника прокурора Новоузенского района Воротникова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Новоузенского района Саратовской области к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, к МОУ «Основная общеобразовательная школа п. Радищево Новоузенского района Саратовской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Новоузенского района Саратовской области обратился в суд с иском к МОУ «Основная общеобразовательная школа п. Радищево Новоузенского района Саратовской области о возложении обязанности. Иск обоснован тем, что прокуратурой района в порядке ст.ст. 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МОУ «Основная общеобразовательная школа п. Радищево Новоузенского района Саратовской области.

В ходе проверки установлено, что МОУ «Основная общеобразовательная школа п. Радищево Новоузенского района Саратовской области постоянно осуществляет свою деятельность по адресу: Саратовская область, Новоузенский район, п. Радищево, ул. Молодежная, 14.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ»), а также Уставом Новоузенского муниципального района к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения отнесены:

-организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

     -обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

    Согласно ст.ст. 17, 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

      Местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства администрация Новоузенского муниципального района наделена вышеперечисленными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной
организации относится материально-техническое обеспечение образовательной
деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и
местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 вышеуказанного Федерального закона, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 9.6 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 года, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.

Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

Согласно п. 9.7 вышеуказанных Санитарно-эпидемиологических правил, поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.

Однако, проведенной прокуратурой района проверкой выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в классе информатики вышеуказанного образовательного учреждения:

        - в нарушении п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, компьютерный класс школы не оборудован креслами для работы за компьютером, конструкция которых обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ и не позволяет изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Рабочие стулья (кресла) не имеют подъемно-поворотного механизма, регулируемого по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, тогда как регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

       - в нарушении п. 9.7. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, в компьютерном классе школы поверхность сидений, спинки и других элементов стульев (кресел) жесткая и скользящая (дерево, покрытое лаком), тогда как поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.

Таким образом, неисполнение должностными лицами образовательного учреждения санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение прав несовершеннолетних воспитанников данного образовательного учреждения.

Отсутствие в образовательном учреждении необходимого количества кресел для работы за компьютером в компьютерном классе нарушает права воспитанников, учащихся и сотрудников школы на образование и труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, предусмотренным действующим законодательством.

Ранее, в июне 2014 года по данному факту на имя директора образовательного учреждения прокуратурой района было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства по анализируемому вопросу, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

           В настоящее время нуждаемость школы в компьютерных креслах (стульях), соответствующих СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, составляет 20 единиц.

      Просит суд возложить на МОУ «Основная общеобразовательная школа п. Радищево Новоузенского района Саратовской области и администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области обязанность укомплектовать в МОУ «Основная общеобразовательная школа п. Радищево Новоузенского района Саратовской области компьютерный класс необходимым количеством кресел для работы за компьютером в количестве 20 единиц в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Новоузенского района Саратовской области Воротников Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснение в соответствии с исковым заявлением, и просит суд иск удовлетворить.

Ответчик - директор МОУ «Основная общеобразовательная школа п. Радищево Новоузенского района Саратовской области Гоман О.А. в судебном заседании согласилась с заявленными исковыми требованиями, против их удовлетворения не возражала.

Представитель администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области - Кочегаров А.Н., действующий по доверенности от 10.11.2014 года, сроком на один год со всеми процессуальными полномочиями, в судебном заседании с иском не согласился, обосновывая свои доводы тем, что в исковом заявлении заместитель прокурора Новоузенского района Саратовского области ссылается на пп.9.6., 9.7. СанПин 2.2.2/2.4.1340-03, которыми установлены общие требования к организации рабочих мест пользователей ПЭВМ. Однако, требования к организации и оборудованию рабочих мест ПЭВМ для обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и высшего профессионального образования определены главой XI СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Требования к организации и оборудованию рабочих мест ПЭВМ для обучающихся в образовательных учреждениях и учреждениях начального и высшего профессионального образования», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 03.07.2013 г. № 118 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.2/2.4.1340-03». В соответствии с пунктом 11.6 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03. рабочее место с ПЭВМ оборудуют стулом, основные размеры которого должны соответствовать росту обучающихся в обуви. Основные размеры стула для учащихся и студентов установлены приложением №5 к СанПин 2.2.2/2.4.1340-03, являющимся обязательным. Кроме того, в соответствии с Уставом МОУ «Основная общеобразовательная школа п. Радищево Новоузенского района Саратовской области учредителем и собственником учреждения МОУ «Основная общеобразовательная школа п. Радищево Новоузенского района Саратовской области является администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области, которая осуществляет финансовое обеспечение основной деятельности МОУ в соответствии с заданиями. В виде субсидий из бюджета Новоузенского муниципального района Саратовской области и иных источников. У ответчика в настоящее время отсутствует финансовая возможность для укомплектования компьютерного класса необходимым количеством кресел для работы за компьютером в количестве 20 единиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Новоузенского района Саратовской области обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, прокуратурой района в порядке ст.ст. 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в деятельности МОУ «Основная общеобразовательная школа п. Радищево Новоузенского района Саратовской области в ходе которой выявлены нарушения закона. Ранее, в июне 2014 года по данному факту на имя директора образовательного учреждения прокуратурой района также было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства по анализируемому вопросу, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ответчики в судебном заседании никаких обоснованных доводов в опровержение исковых требований заместителя прокурора Новоузенского района не представили.

Доводы представителя администрации Новоузенского муниципального района о том, что заместителем прокурора неверно применена норма права, регламентирующая общие требования к организации рабочих мест пользователей ПЭВМ, суд признаёт не состоятельными, поскольку они не относятся к юридически значимым обстоятельствам по данному делу.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковые требования заместителя прокурора Новоузенского района Саратовской области к области к МОУ «Основная общеобразовательная школа п. Радищево Новоузенского района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты госпошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В судебном заседании ответчиком МОУ «Основная общеобразовательная школа п. Радищево Новоузенского района Саратовской области заявлено ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым освободить МОУ «Основная общеобразовательная п. Радищево Новоузенского района Саратовской области от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                    ░.░. ░░░░░