Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4062/2021 ~ М-3159/2021 от 27.04.2021

        Гражданское дело №2-4062/2021

    УИД:66RS0001-01-2021-003652-33

        Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2021 года

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    г. Екатеринбург                                                                                         19 октября 2021 года

    Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

    при секретаре судебного заседания Федунивой Т.Я.,

    с участием истца Соловьевой О.Ю., ее представителя <ФИО>4, действующей на основании устного ходатайства,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соловьевой Ольги Юрьевны к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав,

    установил:

    Соловьева О.Ю. обратилась в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту ГУ УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области, Управление), в котором, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным решение УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области №1008994/20 от 09.02.2021 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости истцу периоды работы с вредными условиями труда: с 18 апреля 2016года по 31 декабря 2016 года (0 лет 8 мес. 3дн.) с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года (1 год 0 мес. 0 дн.), с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года (1 год 0 мес. 0 дн.), с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года (1 год 0 мес. 0 дн.) в должности <иные данные> в обособленном подразделении «<иные данные> и с 01 января 2020 года по 10 августа 2020 года (0 лет 7 мес. 9 дн.) в должности <иные данные> в ООО «<иные данные>», всего: 4 г. 5 мес. 12 дн. за период с 18 апреля 2016 года по 10    августа 2020 года; обязать УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с вредными условиями труда с даты обращения за ее назначением - с 10 августа 2020 года.

    Определением суда от 19.10.2021 ненадлежащий ответчик ГУ УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области заменен на надлежащего ответчика Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области (далее по тексту – ГУ ОПФР в Свердловской области, Отделение).

        В обоснование исковых требований истец указала, что 10.08.2020 она в установленном законом порядке обратилась в УПФР в Верх - Исетском районе                         г. Екатеринбурга Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Основанием подачи такого заявления стала ст. 30 ч. 1 п.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) - работа во вредных условиях труда с радионукдидами. Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно мною представлены: копия трудовой книжки, архивные справки государственного архива, уточняющие справки о трудовом стаже и заработной плате в периоды работы. Решением ГУ УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области №1008994/20 от 09.02.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 3 года 9 месяцев для возраста - 52 года по Списку №1 (раздел XIX код 12300000-17541), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

         В судебном заседании истец Соловьева О.Ю., ее представитель, действующая на основании устного ходатайства, настаивали на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений, в полном объеме их по предмету и основаниям. Просили суд удовлетворить исковые требования. Представитель истца в судебном заседании не возражала, что период простоя не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

        Представитель ответчика ГУ ОПФР в Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом и в срок. Ранее в судебном заседании представитель ответчика <ФИО>5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

        Представители третьих лиц, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «<иные данные>» (привлеченное к участию в деле определением суда) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом и в срок. Ранее представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «<иные данные>» (главный врач <ФИО>6), представил в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования истца являются законными и обоснованными.

    Заслушав истца, лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 10.08.2020 Соловьева Ольга Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подала через сайт ПФР в Управление заявление по установленной форме о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, приложив к заявлению паспорт гражданина Российской Федерации трудовую книжку образца 1974 года и позднее.

Вместе с тем, ответчиком в этот же день также через сайт ПФР истцу направлено уведомление о предоставлении дополнительно документов, необходимых для досрочного назначения страхового пенсионного обеспечения по старости в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ. в срок не позднее 09.11.2020 (ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ), поскольку Соловьевой О.Ю. к заявлению не были приложены документы о трудовой деятельности и (или) заработной плате в виде справок работодателей, уточняющих характер и условия труда, и документы об иных периодах, обязанность по представлению которых лежит на заявителе,

В указанном уведомлении истцу было разъяснено, что в случае представления запрашиваемых дополнительно документов в установленный срок, страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ может быть назначена с даты подачи заявления о назначении пенсии.

В установленный трехмесячный срок заявитель не представил в материалы выплатного дела запрашиваемые документы в полном объеме, в частности, истцом не представлена в Управление уточняющая справка о характере и условиях труда по периоду работы с 04.05.2016 по 31.12.2019 в должности <иные данные> в обособленном подразделении «<иные данные>», а также по периоду работы с 01.01.2020 по 09.08.2020 в должности <иные данные>».

Из анализа действующего законодательства следует, что обязанность по представлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, при подаче заявления о назначении пенсионного обеспечения по старости, в том числе назначаемого в досрочном порядке, лежит на заявителе.

Поэтому в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ Управление 27.10.2020 приняло решение о проведении проверки в отношении вышеназванных периодов трудовой деятельности Соловьевой О.Ю., Управление приостановило срок рассмотрения заявления истца о назначении пенсии на срок не более трех месяцев до 27.01.2021 (основание: ч. 8 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что в установленный срок запрошенные Управлением документы не поступили, в связи с чем, 27.01.2021 ответчиком принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления, о чем истец была уведомлена через сайт ПФР.

Управление, рассмотрев документы Соловьевой Ольги Юрьевны, представленные истцом самостоятельно, а также документы, полученные ответчиком на свои запросы, сведения индивидуального персонифицированного учета на дату подачи заявления о назначении пенсии 09.02.2021 вынесло решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости №1008994 в связи с отсутствием условия - требуемой продолжительности стажа на соответствующим видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Из указанного решения следует, что при рассмотрении документов заявителя Управление оценило пенсионные права истца по назначению досрочной страховой пенсии по старости как в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (работа с вредными условиями труда), так и в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30. Закона № 400-ФЗ (осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Согласно решению Управления, возраст заявителя на 10.08.2020 (дата обращения в пенсионный орган) составляет 54 года 03 месяца 18 дней. При требуемом стаже на соответствующих видах работ на дату достижения возраста 54 года не менее 3 лет и 9 месяцев, истцом был подтвержден стаж на соответствующих видах работ 00 лет 00 месяцев 00 дней; при требуемом страховом стаже не менее 15 лет истцом подтвержден страховой стаж 33 года 10 месяцев 07 дней.

    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

    Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой обратилась истец, закреплены в ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет и б месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста. установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

Таким образом, федеральный законодатель напрямую в Законе №400-ФЗ наделил Правительство Российской Федерации полномочиями по определению специальных условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В целях реализации вышеназванных норм Закона №400-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, после 01.01.1992 применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 1).

Управление не включило Соловьевой О.Ю. в стаж с вредными условиями труда, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, период работы с 04.05.2016 по 31.12.2019 в должности <иные данные> в обособленном подразделении «<иные данные>», а также период работы с 01.01.2020 по 09.08.2020 в должности <иные данные> в ООО «<иные данные>», по следующим причинам. Указанные периоды являются спорными при рассмотрении настоящего спора.

Принимая вышеизложенное решение на дату его вынесения (09.02.2021) Управление посчитало, что документально не подтверждена занятость заявителя на работах с вредными условиями труда, предусмотренными кодом позиции 12300000-17541 Списка №1 в течении полного рабочего дня полной либо сокращенной рабочей недели, поскольку в материалы выплатного дела не представлены доказательства достоверности сведений индивидуального лицевого счета Соловьевой Ольги Юрьевны.

    Из материалов, в частности сведений лицевого счета Соловьевой О.Ю., следует, что на дату подачи заявления о назначении пенсии, истец являлась зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования с 03.03.1998 страхователем ООО «<иные данные>» (рег.№), за истца сданы сведения с 18.04.2016 по 22.04.2016, с 04.05.2016 по 31.12.2019.

    При этом, за периоды с 18.04.2016 по 22.04.2016. с 04.05.2016 по 31.10.2016 сданы без какого-либо кода льготной деятельности; за периоды с 01.11.2016 по 07.11.2016. с 10.11.2016 по 17.11.2016, с 19.11.2016 по 20.11.2016, с 23.11.2016 по 31.12.2019 сданы с кодом льготной деятельности «27-1 12300000-17541»; за периоды с 27.10.2016 по 28.10.2016, с 08.11.2016 по 09.11.2016. с 18.11.2016 по 18.11.2016. с 21.11.2016 по 22.11.2016 сданы с дополнительными сведениями «простой» без указания кода льготной деятельности.

За 2020 год индивидуальные сведения за Соловьеву Ольгу Юрьевну не сданы.

    В соответствии с п.2 ст. 11, ст. 12 ФЗ № 27 от 01.04.1996 (в ред. от 31.12.2002 №198) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 31.03.2011 № 258н, периоды работы гражданина после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные требования отражены в Законе № 400-ФЗ, так согласно п. 6 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 01.01.2017 в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ в соответствии со ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные вышеназванными пунктами части первой настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Положения ч. 6 ст. 30 Закона №400-ФЗ не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 01.01.2017 в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ в соответствии со ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом периоды работы, предусмотренные п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

     Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает представленные в материалы настоящего гражданского дела документы (трудовые договоры истца и «<иные данные>», приложения к ним, приказы, табели учета рабочего времени, лицензии, расчетные листки за спорный период, уставы работодателей истца), которые не были предметом оценки Управления при принятии решения о включении периодов трудовой деятельности истца в стаж на соответствующих видах работ, а также пояснения главного врача ООО «<иные данные>» (справка от 08.10.2021) относительно того, что в документах: расчетных листках Соловьевой О.Ю. за 2017 год, 2018 год, 2019 год имеется техническая ошибка в наименовании организации, вызванная особенностями работы электронной базы данных 1С ЗУП (просит в указанных документах вместо ООО «<иные данные>» читать ООО «<иные данные>»), в связи с чем, вопреки доводам представителя ответчика, суд, принимает о внимание сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица Соловьевой О.Ю.

    При этом суд приходит к выводу, что время простоя не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в указанный период истец не была занята на работах с вредными условиями труда, предусмотренными кодом позиции 12300000-17541 Списка №1 в течении полного рабочего дня полной либо сокращенной рабочей недели.

    Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ период трудовой деятельности истца с 18.04.2016 по 31.10.2016 в ООО «<иные данные>» (на основании Решения единственного участника ООО «<иные данные>» от 14.09.2020 – ООО «<иные данные>»), а также период с 23.12.2019 по 31.03.2020 в ООО «<иные данные>», в силу следующего.

    Так, из материалов дела следует, что трудовой договор № от 04.05.2016 между истцом (Работник) и ООО «<иные данные>» (Работодатель) заключен 04.05.2016, вместе с тем факт того, что условия труда на рабочем месте Работника относятся к вредным (класс 3.2, выполняемая Работником по настоящему договору работа отнесена к работе с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда), установлена в соответствии с Дополнительным соглашением к данному трудовому договору от 01.11.2016.

    Трудовой договор № от 23.12.2019 между истцом (Работник) и ООО «<иные данные>» (Работодатель) заключен 23.12.2019, при этом факт того, что условия труда на рабочем месте Работника относятся к вредным (класс 3.2, выполняемая Работником по настоящему договору работа отнесена к работе с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда – по результатам проведения специальной оценки условий труда о 17.03.2020), установлена в соответствии с Дополнительным соглашением к данному трудовому договору от 01.04.2020.

    С учетом изложенного, в стаж истца на соответствующих видах работ подлежат включению периоды трудовой деятельности истца в должности медицинской сестры процедурной отделения радионуклидной диагностики в обособленном подразделении «Центр ядерной медицины» г. Екатеринбург ООО «<иные данные>»): с 01.11.2016 по 07.11.2016, с 10.11.2016 по 17.11.2016, 19.11.2016 по 20.11.2016, с 23.11.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 31.12.2019, а также периоды трудовой деятельности истца в должности в должности медицинской сестры процедурной отделения радионуклидной диагностики ООО «<иные данные>»: с 01.04.2020 по 05.07.2020, с 07.07.2020 по 10.08.2020.

    Указанные выводы суда подтверждаются сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица Соловьевой О.Ю., в котором данные периоды (с 18.04.2016 по 31.10.2016, с 23.12.2019 по 31.03.2020) учтены без кода льготной деятельности.

        Достоверных доказательств обратного в материалы дела не представлено.

    Включение судом вышеназванных периодов трудовой деятельности истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, специальный стаж составляет необходимую продолжительность 3г. 09 мес. (стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по состоянию на 10.08.2020 составляет 3 г. 05 мес. 29 дней), свидетельствующую о возникновении у истца права на досрочную страховую пенсию по старости с 10.08.2020.

    Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца в части назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с вредными условиями труда с даты обращения за ее назначением - с 10.08.2020.

    Не находит суд предусмотренных законном оснований и для удовлетворения требований истца в части признания незаконным решение УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области №1008994/20 от 09.02.2021 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

    Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на разрешение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

    исковое заявление Соловьевой Ольги Юрьевны к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав, удовлетворить в части.

    Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области включить в стаж на соответствующих видах работ предоставляющих право Соловьевой Ольге Юрьевне на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности истца в должности <иные данные> в обособленном подразделении «Центр ядерной медицины» г. Екатеринбург ООО «<иные данные>»): с 01.11.2016 по 07.11.2016, с 10.11.2016 по 17.11.2016, 19.11.2016 по 20.11.2016, с 23.11.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 31.12.2019, а также периоды трудовой деятельности истца в должности в должности <иные данные> ООО «<иные данные>»: с 01.04.2020 по 05.07.2020, с 07.07.2020 по 10.08.2020.

    В удовлетворении остальных исковых требований Соловьевой Ольги Юрьевны к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области о защите нарушенных пенсионных прав, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

    Судья                Е.С. Ардашева                                 Е.С.Ардашева