Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1544/2017 ~ М-760/2017 от 22.03.2017

№ 2-1544/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» июля 2017 года                       г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Акылбековой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепановой ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы учителем- логопедом в негосударственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной «Частная школа «Приватиссима» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать ответчика включить спорные периоды в стаж истца и досрочно назначить страховую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 10300 рублей.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Сурнина А.Д., действующая на основании доверенности, уточнила основание исковых требований в части спорного периода работы истца в НОУ «Частная школа «Приватиссима» с -Дата- по -Дата-, просила установить тождество наименования Негосударственное образовательное учреждение «Частная школа «Приватиссима» и Негосударственное общеобразовательное учреждение «Частная школа «Приватиссима», поскольку в период до -Дата- и после -Дата- данное учреждение вело одну и ту же педагогическую общеобразовательную деятельность. С -Дата- наименование учреждения приведено в соответствие с типом «общеобразовательное», которое фактически и осуществляло весь спорный период. Просила признать незаконным решение ответчика № от -Дата-, обязать ответчика включить в педагогический стаж истца периоды работы учителем-логопедом с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- и досрочно назначить страховую пенсию с момента обращения за пенсией, с -Дата-, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 20 300 рублей.

В судебное заседание истица не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Сурнина А.Д., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика Созонова Е.Г., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований истца возражала в полном объеме, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу, просила уменьшить размер судебных расходов при вынесении решения удовлетворяющего исковые требования.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- истица обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

-Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж период работы истицы в должности учителя- логопеда в негосударственном образовательном учреждении «Частная школа «Приватиссима» с -Дата- по -Дата-, поскольку тип учреждения не предусмотрен Списками №1067 от 22 сентября 1999 года и №781 от 29 октября 2002 года. Период работы истца с -Дата- по -Дата- в частной школе «Приватиссима» ответчиком не оценивался.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 22 года 02 месяца 26 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального страхового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- год истец работал в должности учителя- логопеда в общеобразовательном учреждении- средней общеобразовательной «Частной школе «Приватиссима» при постоянной занятости.

Данные обстоятельства подтверждается трудовой книжкой истца (записи №, №, №), приказом № от -Дата- о переводе, тарификациями педагогических кадров Негосударственного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная «Частная школа «Приватиссима» на -Дата-, на -Дата-, карточкой-справкой на имя Черепановой (Гарифуллиной) Е.Т., лицевыми счетами за периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, приказом № от -Дата- об увольнении, справкой № о выполнении педагогической нагрузки.

Между сторонами имеется спор о типе образовательного учреждения, в котором работал истец в спорные периоды.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, действующим с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002года) предусмотрены должность учителя- логопеда и общеобразовательные учреждения- общеобразовательные школы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, (действующим с 12 ноября 2002 года по настоящее время) предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеет учитель- логопед, работающий в общеобразовательных учреждениях, в том числе: в школах всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно статье 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшего в спорный период, образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ч.1). К образовательным относятся учреждения следующих типов: общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) (ч.4 п.2); Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных (ч.5).

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование (ч.1); Общеобразовательные учреждения по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями, организациями могут проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг при наличии соответствующей лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности. Начальная профессиональная подготовка проводится только с согласия обучающихся и их родителей (законных представителей) (ч.8).

Освоение общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования завершалась обязательной итоговой аттестацией выпускников общеобразовательных учреждений, независимо от формы получения образования в соответствии с Положением об итоговой аттестации выпускников IX и XI(XII) классов государственных, муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Российской Федерации, Положением о золотой и серебряной медалях "За особые успехи в учении, утвержденными Приказом Минобразования РФ от 24.02.1995 N 88.

Согласно Устава Негосударственного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной «Частной школы «Приватиссима», утвержденного Собранием учредителей (протокол собрания №1) 12 апреля 1995 года, зарегистрированного Постановлением Главы Администрации Устиновского района г. Ижевска УР (решение №562 от 26 апреля 1995 года) регистрационный №1, следует, что «Частная школа «Приватиссима» является комплексным образовательным учреждением, осуществляющим программы дошкольного, начального, основного и среднего общего образования, а также дополнительного и профессионального образования (п.1.1.). Основной задачей НОУ является углубленная общеобразовательная и профессиональная подготовка учащихся на основе отечественных и зарубежных методик и программ, направленных самостоятельности мышления и индивидуальных творческих способностей учащихся, самораскрытие и самореализацию личности (п.2.2.). Организационно- правовая форма НОУ- негосударственное образовательное учреждение (п.1.3.). В НОУ устанавливается следующая продолжительность обучения на каждом этапе: дошкольное воспитание- 3 года, начальное общее образование- 3 года, основное общее образование- 5 лет, среднее общее образование- 2 года, дополнительное и профессиональное образование- по индивидуальному плану (п.3.4.). Организация учебного процесса в НОУ строится на основе учебного плана, разрабатываемого в части основного образования в соответствии с примерными государственным учебным планом и регламентируется расписанием занятий, утвержденным директором НОУ ( п.3.5.). освоение общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников. Итоговая аттестация выпускников НОУ осуществляется в соответствии с Положением об итоговой аттестации выпускников государственных, муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений РФ, утвержденным Министерством образования РФ (п.3.7.). Выпускникам НОУ, имеющего государственную аккредитацию, после прохождения ими итоговой аттестации выдается документ государственного образца об уровне образования, заверенный печатью НОУ (п.3.8.). НОУ оказывается следующие виды платных образовательных услуг: обучение игре на музыкальном инструменте, обучение основам хореографии и современной пластике, художественное образование, занятие системами восточных единоборств, спортивные секции, обучение актерскому мастерству (п.3.11.). Обучающиеся в НОУ имеет право на получении образования в соответствии с государственными стандартами: на обучение в рамках этих стандартов по индивидуальным учебным планам, в том числе, платных образовательных услуг (п.6.1.);

Согласно лицензии серии Б № 032220 (регистрационный №326) от 25 июня 1997 года сроком действия до 25 июня 2000 года, Негосударственное образовательное учреждение «Частная школа «Приватиссима» имеет право на осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования в соответствии с Уставом и приложением в лицензии.

Согласно лицензии серии А № 056850 (регистрационный №804) от 16 сентября 2003 года сроком действия по 16 сентября 2008 года, Негосударственное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная «Частная школа «Приватиссима» имеет право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии.

Согласно свидетельства о государственной аккредитации АА 061871 (регистрационный №3) от 26 июня 2002 года, Негосударственное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная «Частная школа «Приватиссима» прошла государственную аккредитацию, по результатам которой ей установлен государственный статус общеобразовательного учреждения, средняя общеобразовательная школа.

Штатные расписания на 1998-1999 учебные годы, 2002-2003 учебные годы, 2005-2006 учебные годы, тарификационные списки подтверждают нахождение в штате Частной школы «Приватиссима» как общеобразовательного учреждения педагогических должностей, осуществление общеобразовательной деятельности по начальному общему образованию, основному общего образованию и среднего общему образованию.

Представленные истцом доказательства суд считает относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для того, чтобы сделать вывод об относимости Негосударственного образовательного учреждения «Частная школа «Приватиссима» и Негосударственного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная «Частная школа «Приватиссима» к общеобразовательному учреждению, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии.

Из представленных истцом доказательств следует, что целями и задачами данной школы являлась общеобразовательная деятельность. Тип образовательной деятельности Частной школы «Приватиссима» полностью соответствует общеобразовательной деятельности, осуществляемой общеобразовательными учреждениями в соответствии с Типовыми положениями об общеобразовательном учреждении, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 31.08.1994 N 1008 и от 19.03.2001 N 196.

Анализ Уставов НОУ «Частная школа «Приватиссима» и НОУ средняя общеобразовательная «Частная школа «Приватиссима» позволяет сделать вывод о том, что порядок создания и ликвидации, финансирования, цели и задачи, основы деятельности, уровень и условия предоставляемого образования идентичны. Наименование НОУ «Частная школа «Приватиссима» как образовательного учреждения до 05 апреля 2002 года фактически приведено в соответствие с действующим законодательством без изменения характера труда и функциональных обязанностей работников.

Действительно в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Однако в рассматриваемом судом случае в апреле 2002 года имело место переименование организации, в которой истец работал, приведение наименования в соответствие с принятыми нормативными правовыми актами без изменения статуса учреждения, его целей и вида деятельности, а также характера профессиональной деятельности истца.

Поскольку Черепанова Е.Т. работала в спорные периоды в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (04 года 09 месяцев 11 дней в календарном исчислении) подлежат включению в стаж истца для досрочного пенсионного обеспечения.

При включении в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам истца 22 года 02 месяца 26 дней, спорных периодов сроком 04 года 09 месяцев 11 дней, стаж истца составит 27 лет 00 месяцев 07 дней, что достаточно для досрочного назначения истице страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, т.е. с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствуют требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чеком-ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей подтверждаются Договором № на оказание юридических услуг от -Дата-, заключенным между Черепановой Е.Т. и ООО Юридические и пиар услуги «ВариаНТ», квитанцией серии АВ № от -Дата-, выданной ООО Юридические и пиар услуги «ВариаНТ».

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в двух судебных заседаниях. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет 6300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Черепановой ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Черепановой ФИО9 в досрочном назначении пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Черепановой ФИО10 страховую пенсию по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с -Дата-, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Черепановой ФИО11 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 26 июля 2017 года.

Судья                            Сентякова Н.А.