Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3696/2013 ~ М-2915/2013 от 28.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи    Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания    Кузнецовой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3696/13 по заявлению Старостина Ю.А. о признании незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Старостина Ю.А. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата ею в Министерство имущественных отношений Самарской области было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: адрес, площадью *** кв.м., под садоводство. Последним извещением от дата заявитель была уведомлена о дате осмотра земельного участка, который состоялся дата. До настоящего времени решение по заявлению Старостиной Ю.А. не принято. Просит суд признать незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившиеся в непринятии решения в установленный законом срок по заявлению Старостиной Ю.А. №... от дата, обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Старостиной Ю.А., обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по обращению Старостиной Ю.А. от дата №....

В судебном заседании представитель заявителя Колотыгина М.Л., действующая на основании доверенности от дата, заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд полагает, что требования Старостиной Ю.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что по сведениям Управления Росреестра по Самарской области отсутствует информация о предоставлении кому-либо земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, как по состоянию на 1992-1998 гг., так и по состоянию на дата, что подтверждается соответствующими уведомлениями Управления Росреестра от дата №..., от дата №....

Стребковой Ю.А. по состоянию на 1992-1998 гг. не принадлежали какие-либо земельные участки, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Стребковой Ю.А. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества, о чем Управление Росреестра по адрес представило уведомления от дата, дата, соответственно.

Из материалов дела следует, что Старостина Ю.А. дата обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, под садоводство. дата Министерством имущественных отношений Самарской области отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку на рассмотрении министерства находились ранее поданные заявления иных лиц о предоставлении им в собственность земельных участков, границы которых пересекаются с границами земельного участка, испрашиваемого Стребковой Ю.А.

дата Старостина Ю.А. обратилась в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, под садоводство.

дата в Министерство имущественных отношений Самарской области поступило обращение Старостиной Ю.А. о принятии повторно на рассмотрение ее заявления о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка, рассмотрении вопроса о проведении осмотра испрашиваемого ею земельного участка, поскольку лица, заявившие права на предоставление данного земельного участка ввели в заблуждение министерство.

дата Министерством имущественных отношений Самарской области направлена в *** заявка на проведение осмотра земельного участка по адресу: адрес, для установления наличия (отсутствия) препятствий для предоставления испрашиваемого земельного.

дата Министерство имущественных отношений Самарской области направило в адрес Старостиной Ю.А. уведомление о необходимости представления плана земельного участка с каталогом координат точек поворотных углов испрашиваемого земельного участка, выполненных в городской системе, для направления запросов в соответствующие уполномоченные органы для рассмотрения ее заявления. Испрашиваемые Министерством имущественных отношений Самарской области документы были предоставлены Старостиной Ю.А. дата.

Из материалов дела и пояснений представителя заявителя, данных в судебном заседании, следует, что после дата по настоящее время Министерством имущественных отношений Самарской области не было предпринято каких-либо действий в рамках рассмотрения заявления Старостиной Ю.А.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка. При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка. В случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе в приеме документов и возвращения заявления о предоставлении земельного участка или принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка министерство в течение 14 рабочих дней направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание на это должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. Обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется в случае, если в соответствии с действующим законодательством ее утверждения не требуется.

Из материалов дела и пояснений представителя заявителя следует, что Министерством имущественных отношений Самарской области с даты поступления заявления Старостиной Ю.А. проведен осмотр земельного участка дата, иных действий в соответствии с законодательством РФ предпринято министерством не было. Таким образом, суд полагает, что Министерством имущественных отношений Самарской области допущено нарушение сроков, установленных вышеназванным Порядком, по совершению мероприятий по рассмотрению заявления Старостиной Ю.А.

Суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области противоречит требованиям, установленным вышеназванными нормами, нарушают права заявителя на получение ответа в сроки, установленные законом. В связи с чем, суд полагает, что заявление Старостиной Ю.А. о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.

Что же касается требования Старостиной Ю.А. об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области принять решение по ее обращению от дата, суд полагает, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку изложенные в нем требования касаются принятию к повторному рассмотрению Министерством имущественных отношений ее заявления о предоставлении земельного участка от дата. Как указано выше, Министерство имущественных отношений Самарской области проводится работа по рассмотрения заявления Старостиной Ю.А.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу вышеназванной нормы закона суд полагает, что на Министерство имущественных отношений Самарской области следует возложить обязанность по выполнению действий по заявлению Старостиной Ю.А. о предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года.

Согласно ч. 3 ст. 258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Старостина Ю.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по рассмотрению заявления Старостина Ю.А. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу адрес.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области выполнить действия по заявлению Старостина Ю.А. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу адрес, в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара».

Об исполнении решения суда уведомить суд и Старостина Ю.А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2013г.

    Судья      Доценко И.Н.