Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-27/2017 от 24.07.2017

Дело № 12-27/17

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Октябрьский 12 сентября 2017 года

Судья Октябрьского районного суда Волгоградской области Науменко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Октябрьского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №28/7-17/13 по делу об административном правонарушении, вынесенным 13 июля 2017 года территориальной административной комиссией Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, Гончаров Андрей Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор Октябрьского района Волгоградской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором указал, что в опротестуемом постановлении, несмотря на то, что указанная статья Кодекса Волгоградской области об административной ответственности является бланкетной, не содержится отсылки к нарушенному пункту правил благоустройства территории муниципального образования, при этом, при вынесении оспариваемого постановления, при назначении наказания в виде штрафа обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также имущественное положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу, не исследовались, о чём свидетельствует отсутствие указаний на данные обстоятельства в оспариваемом постановлении. При таких данных прокурор прокуратуры Октябрьского района Волгоградской области просит суд отменить опротестуемое постановление, направив дело на новое рассмотрение.

Помощник прокурора Октябрьского района Волгоградской области Тельбухов Е.В. в судебном заседании просил суд отменить опротестуемое постановление коллегиального органа по доводам, указанным в протесте, производство по делу прекратить ввиду истечения срока привлечения лица к административной ответственности.

Представители территориальной административной комиссии Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в судебном заседании подтвердили наличие нарушений при вынесении оспариваемого постановления, между тем, просили суд оставить постановление без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Гончаров А.А. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, представителей ТАК Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 10 июля 2017 года председателем ТАК Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в отношении Гончарова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, из которого следует, что 10 июля 2017 года в 14 часов 10 минут Гончаров А.А. в с. <адрес> не производил уборку территории, принадлежащей ему.

13 июля 2017 года постановлением №28/7-17/13 территориальной административной комиссии Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области Гончаров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Из мотивировочной части оспариваемого постановления следует, что вина Гончарова А.А. подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении, нарушением правил благоустройства Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушением Правил благоустройства и озеленения территории Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

Согласно ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. При этом в соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, а именно обстоятельства, относящиеся к объективной стороне состава административного правонарушения.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Между тем, указанные обстоятельства в оспариваемом постановлении не нашли своего отражения.

Помимо того, в нарушение требований ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закрепляющих необходимость мотивированного решения по делу, коллегиальным органом - территориальной административной комиссией Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области при вынесении оспариваемого постановления ссылка на муниципальный нормативно – правовой акт в области благоустройства территории поселения отсутствует, а согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Подобное нарушение прав и законных интересов граждан с точки зрения Закона считается грубым и недопустимым, в связи с чем, у суда имеются основания для отмены опротестуемого постановления.

В связи с приведенными выше обстоятельствами суд считает, что постановление территориальной административной комиссии Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области об административном правонарушении от 13 июля 2017 года в отношении Гончарова А.А. по ст. 8.7 КВоАО подлежит отмене.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что в настоящее время истёк срок давности привлечения Гончарова А.А. к административной ответственности, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 4.5, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление территориальной административной комиссии Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области об административном правонарушении №28/7-17/13 от 13 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности Гончарова Андрея Алексеевича по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.

Судья. подпись.

Копия верна. Судья                    В.М. Науменко