Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1226/2014 ~ М-903/2014 от 21.03.2014

Дело № 2-1226/14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2014 года                                город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи     Рыбакова Р.В.,

при секретаре Никитиной А.М.,

с участием представителя истца по доверенности Жаднова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Феофанову А.С. о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

заместитель прокурора Октябрьского района города Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Феофанову А.С. о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

Требованиям истца мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района города Саратова проведена проверка, в процессе которой установлено, что Феофанов А.С. <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение серии № категории «В», выданное <дата> <данные изъяты>. Из информации ГУЗ «<данные изъяты>», Феофанов А.С. с <дата> поставлен на диспансерный учет врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. В его состоянии стойкая ремиссия отсутствует. В связи с тем, что диагноз наркомания является противопоказанием для управления транспортным средством, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Феофанова А.С., имеющего водительское удостоверение категории «В» серии №, выданное <дата>. Обязать Феофанова А.С., сдать водительское удостоверение категории «В» серии № в <данные изъяты>.

Представитель истца по доверенности Жаднов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Феофанов А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела дважды извещался заказной корреспонденцией с уведомлением, которая возвращена по истечению срока хранения.

С учетом мнения представителя истца, в силу статей 48, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд расценивает извещения ответчика надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле материалам.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно части 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств, признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года безопасность дорожного движения, заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжестей их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года подтверждается соответствующим удостоверением, На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В силу статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года следует, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права па управление транспортным средством.

Таким образом, Федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение наличия права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что Феофанов А.С. <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение серии №, категории «В», выданное <дата> <данные изъяты> (л.д. 8, 10).

Согласно сведениям из Государственного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» Феофанов А.С. с <дата> поставлен на диспансерный учет врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 12-13).

Кроме этого на запрос суда поступила информация из Государственного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», что Феофанов А.С. также с 2000 года состоит на учете у врача психиатра с диагнозом <данные изъяты>.

Управление мото и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 года № 486, от 31 июля 1998 года № 866, от 21 июля 2000 года № 546, от 08 мая 2002 года № 302, от 23 сентября 2002 года № 695) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В указанном Перечне предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет в соответствии с указанным Перечнем, наличие у гражданина заболевания, в том числе, «алкоголизм» и «наркомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Тем самым, автотранспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицам имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 года №31 «О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту», лица, привлеченные к административной ответственности за употребление наркотических средств по спискам из правоохранительных органов берутся на диспансерный или профилактический учет.

На диспансерный учет берутся лица с хроническими наркологическими заболеваниями, которым необходимо лечение и динамическое наблюдение врача- психиатра-нарколога.

Профилактический учет включает лиц без установленного наркологического диагноза, но входящих в группу риска развития заболевания (пагубное с вредными последствиями употребление различных психоактивных веществ, то есть лица, эпизодически употребляющие наркотики, алкоголь и др. психоактивные вещества). В связи с этапом развития заболевания такие лица нуждаются в наблюдении врача психиатра-нарколога несмотря на то, что они не употребляют наркотические вещества постоянно и употребление не приняло характер зависимости.

Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета (приказ Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 года №555 пункт 29 «б»)

Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Вопрос об отсутствии или наличии ограничений управления транспортными средствами решается по результатам освидетельствования врачебной комиссией ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер».

Таким образом, в силу вышеприведенных норм закона и установленных судом обстоятельств, связанным с отсутствием доказательств, стойкой ремиссии Феофанова А.С. и нахождении его на диспансерном учете, исковые требования подлежат удовлетворению.

Учреждением, осуществляющим выдачу водительских удостоверений, является <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

В связи с отсутствием в иске срока в течение которого подлежит исполнению обязанность Феофанова А.С. по сдаче водительского удостоверения, суд считает установить такой срок в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-244 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Феофанову А.С. о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Феофанова А.С., <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В» серии №, выданное <дата>.

Обязать Феофанова А.С., <дата> года рождения, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение категории «В» серии №, выданное <дата>, в <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Взыскать с Феофанова А.С. издержки по оплате государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» в размере 200 рублей.

Ответчик, не явившийся в судебное заседание, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчикам заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья:              (подпись)                    Р.В. Рыбаков

Мотивированное решение суда изготовлено 30 апреля 2014 года.