Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-117/2018 (2-4007/2017;) ~ М-1692/2017 от 10.05.2017

<данные изъяты>                                                                                               дело № 2-117/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года                                                                                           г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Глебовой А.Н.

при секретаре Шеходановой О.К.

с участием представителя истца Сабанина Н.А. – Бабкина С.П., представителя ответчика ДМИиЗО администрации г.Красноярска Чигжит Оола А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабанина Н.А. к администрации г.Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Сабанина Н.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Красноярска о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что земельный участок площадью 691 кв.м., расположенный по адресу: г.<адрес>, расположенный в кадастровом квартале № категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства, был выделен Сабанина Н.А. в 1994г. как работнику УМ-1 Треста «Строймеханизации», на базе которого организован СНТ «Механизатор». Истец была включена в списки садоводов СНТ «Механизатор», уплачивает налоги, не имеет задолженности, открыто владеет указанным земельным участком на протяжении 23 лет.

Сабанина Н.А. просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 691 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный в кадастровом квартале №, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства, с координатами точка н1 (<данные изъяты>), точка н2 (<данные изъяты>), точка н3 (<данные изъяты>), точка н4 (<данные изъяты>), точка н5 (<данные изъяты>).

Определением Свердловского районного суда г.Красноярска от 09.08.2017г. по данному гражданскому делу к участию в деле в качестве соответчика привлечен ДМИиЗО администрации г.Красноярска.

Определением Свердловского районного суда г. Красноярска от 15.01.2018г. по данному гражданскому делу к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечены Мирзаев М.Д.оглы и Мячина Е.Н.

Истец Сабанина Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, доверила представление своих интересов своему представителю Бабкину С.П. (доверенность от 11.03.2017г.), который в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ДМИиЗО администрации г.Красноярска Чигжит Оол А.С. (доверенность от 27.07.2017г.) в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, суду пояснил, что Сабанина Н.А. в списки членов СНТ, которым были предоставлены земельные участки, не входит, кроме того спорный земельный участок находится за границами СНТ, он не входит в границы первоначально отведенного СНТ земельного участка, в 1991г. и 2013г. на основании постановления добавлялись земельные участки в СНТ «Механизатор». Также испрашиваемый истцом земельный участок расположен в коммунально-складской зоне (П-3), в которой не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства.

Представитель ответчика администрации г.Красноярска Углов А.А. (доверенность от 20.04.2017г.) о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что в настоящее время согласно данным ДМИиЗО администрации г.Красноярска фактическая площадь СНТ «Механизатор» составляет 29,58 га, что превышает первоначальное предоставление на 7,99 га. Территория СНТ не соответствует территории, закрепленной решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 29.11.1991г. №543. К исковому заявлению истцом приложен список членов СНТ «Механизатор», в котором указана Сабанина Н.А., однако данный документ не свидетельствует о законности выделения земельного участка № Сабанина Н.А. Председатель не является лицом, уполномоченным предоставлять, распределять земельные участки.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю Голдобина Т.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем указала в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица Мячина Е.Н., Мирзаев М.Д.оглы оглы, представитель третьих лиц администрации Свердловского района г.Красноярска, СНТ «Механизатор» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили. Ранее в судебном заседании представитель СНТ «Механизатор» Симонов С.В. (действующий на основании выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Механизатор» от 05.06.2016г.) суду пояснял, что спорный земельный участок выделялся в 1993г. другому лицу, затем был передан истцу на основании общего собрания членов СНТ «Механизатор», все документы в 1993г., а затем в 2010г. были утеряны; протоколом общего собрания членов СНТ «Механизатор» от 17.06.2012г. за истцом повторно закреплен земельный участок.

В соответствии со ст.167 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с абз. 1 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г., предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

По смыслу указанных норм существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Согласно п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона гражданин, обладающий садовым земельным участком, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В судебном заседании установлено, что постановлением мэра г.Красноярска от 29.11.1993 года № 482 за садоводческими товариществами на территории г. Красноярска закреплены земельные участки (приложение № 1) и переданы членам садоводческих товариществ по предоставленным спискам в собственность бесплатно (приложение №2), а земли общего пользования закреплены за садоводческими товариществами в коллективную собственность (л.д.95). В приложении № к данному постановлению в указано СТ «Механизатор» УМ-1, площадь закрепленного земельного участка 21,59 га (л.д.96).

24.02.1994 года СТ «Механизатор» УМ-1 треста «Строймеханизация» выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей на основании постановления мэра от 29.11.1993 года № 482 для ведения садоводства в товариществе (л.д.97).

Из списка СНТ « Механизатор» (является правопреемником СТ «Механизатор» УМ-1), являющегося приложением к уставу СНТ «Механизатор» (утвержден 19.04.2003г.) следует, что Сабанина Н.А. является членом СНТ «Механизатор» (л.д.127-133), что также подтверждено членской книжкой садовода, согласно которой Сабанина Н.А. вступила в товарищество в 1994г. ( л.д. 13-16), справкой СНТ «Механизатор» от 07.08.2005г. (л.д.166).

Из справки ОМ №8 УВД по г.Красноярску от 28.12.2012г. следует, что 04.06.2010г. по заявлению ФИО8 было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, по факту кражи имущества и документов заявителя, в том числе коробки с документами СНТ «Механизатор» из автомобиля (л.д.40). В связи с чем 17.06.2012г. на общем собрании членов СНТ «Механизатор» повторно доведена до сведения садоводов информация об утрате документов садоводства до 2010г. и принято решение о распределении участков согласно представленному списку (Приложение №3) (л.д.82-86). Согласно Приложению №3 за Сабанина Н.А. закреплен земельный участок №, общей площадью 691 кв.м.

Членство истца в СНТ «Механизатор» с 1994г., пользование и владение ею земельным участком №, уплата членских взносов также подтверждается справками СНТ «Механизатор» от 13.12.2016г., 20.04.2017г., согласно которым Сабанина Н.А. является членом СНТ «Механизатор» с 1994г., долгов по оплате взносов за участок № не имеет, участок используется по назначению, на участке выращиваются садовые и огороднические культуры. Вышеуказанный земельный участок находится в границах СНТ «Механизатор» (л.д.10,18).

    Геодезические работы проведены ООО «Межа», согласно которым, указанный земельный участок входит в границы СНТ «Механизатор», что подтверждается сведениями ООО «Межа» (л.д.99). Из заключения кадастрового инженера ООО «Межа» спорный земельный участок имеет следующие координаты: точка н1 (<данные изъяты>), точка н2 (<данные изъяты>), точка н3 (<данные изъяты>), точка н4 (<данные изъяты>), точка н5 (<данные изъяты>).

Согласно письменным объяснениям собственника смежного земельного участка № Мячина Е.Н., своим земельным участком она владеет с 2006г., все эти годы ее соседями были Сабанина Н.А., никто прав на их земельный участок не предъявлял.

Имеющиеся в материалах дела документы подтверждают, что изначально земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения садоводства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Сабанина Н.А., как члену СНТ «Механизатор», в установленном порядке был выделен земельный участок №, который расположен в границах данного СНТ, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на земельный участок №, площадью 691 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

При этом суд учитывает, что доказательств изъятия спорного земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирование для государственных или муниципальных нужд, ответчиками не представлено. Как и не представлено иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственности спорного земельного участка.

Довод стороны ответчика о том, что спорный земельный участок находится не в границах земельного участка, который был первоначально предоставлен СНТ «Механизатор» документально не подтверждены, ссылка на превышение площади фактически занимаемой СНТ «Механизатор» в настоящее время по отношению к первоначально предоставленной СНТ, не является достаточным и достоверным доказательством нахождения спорного земельного участка за пределами земель, предоставленных СНТ «Механизатор» в установленном порядке, поскольку границы первоначально предоставляемого СНТ земельного участка на местности не определялись.

Кроме того, суд учитывает, что спорный земельный участок расположен между земельными участками № с кадастровым номером № и земельным участком № с кадастровым номером №, и является смежным с данными земельными участками. При этом земельные участки с кадастровыми номерами № и № постановлены на кадастровый учет, на них в установленном законом порядке оформлено право собственности Мирзаев М.Д.оглыоглы (2009г.) и Мячина Е.Н. (2006г.) (л.д.135-140). Из материалов кадастровых дел на указанные земельные участки следует, что при оформлении прав собственности на данные участки в качестве правоустанавливающего документа было предоставлено, в том числе, постановление мэра г. Красноярска №482 от 29.11.1993г. о закреплении земельных участков за садоводческими товариществами на территории г. Красноярска.

Довод стороны ответчика о том, что в первоначальном списке землепользователей СНТ «Механизатор» отсутствует Сабанина Н.А., не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку СНТ «Механизатор» было наделено полномочиями на перераспределение земельных участков, материалами дела подтверждается, что Сабанина Н.А. является членом СНТ «Механизатор» с 1994г. до настоящего времени, данное обстоятельство не оспаривает никто из членов СНТ, в том числе собственники смежных земельных участков, при этом документы СНТ «Механизатор» за спорный период времени были похищены, что подтверждается справкой ОМ №8 УВД по г. Красноярску.

Также является несостоятельным довод стороны истца о том, испрашиваемый земельный участок расположен в коммунально-складской зоне (П-3), в которой не предусмотрена возможность размещения земельных участков для ведения садоводства, поскольку из материалов дела следует, что спорный земельный участок был предоставлен СНТ «Механизатор», а затем выделен Сабанина Н.А. задолго до принятия постановления администрации г.Красноярска от 28.08.2013г. №426 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории жилого района «Пашенный» и Правил землепользования и застройки городского округа г.Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов №В-122 от 07.07.2015г. При этом при разработке и утверждении проекта межевания и планировки территории органу местного самоуправления следовало учесть фактически расположенные в данном квартале на день разработки проекта межевания объекты капитального строительства и их предназначение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сабанина Н.А. удовлетворить.

Признать за Сабанина Н.А. право собственности на земельный участок площадью 691 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный в кадастровом квартале №, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства, с координатами точка н1 (№), точка н2 (№), точка н3 (№, точка н4 (№), точка н5 (№).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2018г.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья                                               А.Н. Глебова