Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2518/2015 (2-16252/2014;) ~ М-15825/2014 от 19.12.2014

Дело № 2-2518/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ                                                                  г. Петропавловск-Камчатский

    Петропавловск-Камчатский ФИО5 суд Камчатского края в составе:

    председательствующего судьи        Барышевой Т.В.,

    при секретаре        Ли В.Р.,

    с участием истца                         ФИО2,

    его представителя                         ФИО8,

    представителя ответчиков                         ФИО6,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа, Департаменту управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения и встречному иску Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Департаменту управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа о возложении обязанности заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, указав в качестве членов семьи ФИО3 и ФИО4

В обоснование исковых требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ФИО5 жилищной комиссии войсковой части 60027 ФИО2 на состав семьи из трех человек: жену – ФИО4, сыновей – ФИО7 и ФИО3, распределена освободившаяся квартира, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с оформлением ордера на занятие служебного помещения. На момент распределения указанная квартира принадлежала Министерству обороны. Истцы вселились в спорную квартиру, но так как ордер не был оформлен, истцы в указанной квартире не зарегистрировались. ДД.ММ.ГГГГ между ГУ Петропавловск-Камчатская КЭЧ и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве членов семьи ФИО2 в договор внесены ФИО4, ФИО7 и ФИО3 На основании договора найма истцы зарегистрировались в спорной квартире на постоянное жительство. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 снят с регистрационного учета по квартире, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в настоящее время в указанной квартире фактически проживают истцы: ФИО2, ФИО4, ФИО3 С целью дальнейшей приватизации, истцы обратились в Департамент с заявлением о заключении с ФИО2 договора социального найма на спорную квартиру и о включении в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО4 и ФИО3, но ответчик отказал в просьбе о заключении договора социального найма, поскольку между ФИО2 и ГУ Петропавловск-Камчатская КЭЧ заключен договор найма служебного жилого помещения. Согласно ответу Департамента на основании приказа Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, принят в собственность Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа, органами местного самоуправления ФИО5 об отнесении <адрес> указанном доме к специализированному жилищному фонду, о присвоении жилому помещению статуса «служебное жилое помещение» не принималось. Истцы полагали, что поскольку после передачи указанного дома в собственность муниципалитета ФИО5 о присвоении <адрес> статуса служебного не принималось, то в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 42, спорной квартире не может быть присвоен статус служебной, так как в ней уже проживали истцы на условиях договора социального найма. В связи с чем истцы полагали, что отказ Департамента является незаконным.

Письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 увеличили исковые требования, просили администрацию Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа признать за ними право пользования жилым помещением – квартирой, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истцов к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа поступило встречное исковое заявление к ФИО2, ФИО4, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением – квартиры, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В обоснование встречных исковых требований Департамент указал, что квартира, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передано в собственность Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа. Нанимателем указанной квартиры является ФИО2 на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на время прохождения военной службы. В спорной квартире значатся зарегистрированными ФИО2, ФИО4, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ между ГУ Петропавловск-Камчатская КЭЧ и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения на спорное жилое помещение. Спорное жилое помещение предоставлено ФИО2 на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора найма служебного жилого помещения истек, в связи с чем полагал, что ответчики по встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО4, ФИО3 утратили право пользования спорным жилым помещением.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ встречное исковое заявление Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа принято к производству суда.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал. Дополнительно пояснил, что в 2003 году в период прохождения военной службы ему было предоставлено жилое помещение в <адрес>. Сообщил, что военную службу он окончил ДД.ММ.ГГГГ. В связи с ликвидацией воинской части после его увольнения с военной службы его семью переселили в спорное жилое помещение также на условиях найма служебного жилого помещения.

Представитель истца ФИО2 – ФИО8, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала в полном объеме, полагала, что встречные исковые требования являются необоснованными. Пояснила, что ФИО2 выселили с предыдущего жилого помещения по <адрес>, которое он получил, будучи еще военнослужащим.

Истцы ФИО3, ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещены, согласно поступившим в материалы дела заявлениям, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчиков по первоначальному иску: администрации Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа, Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа, - ФИО6, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования по первоначальному иску не признала, встречные исковые требования поддержала в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО2, когда он уже не являлся военнослужащим, срок договора найма служебного жилого помещения истек в 2011 году, спорное жилое помещение является муниципальным.

Третье лицо ФКГУ «Востокрегионжилье» о времени и месте судебного заседания извещено, для участия в судебном заседании своего представителя не направило.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.ст. 49, 60 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется определенным категориям граждан по договору социального найма, заключаемого без установления срока его действия.

Статьей 7 Вводного закона предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является военным пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением Камчатского облвоенкомата № 091801.

На основании ФИО5 исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на состав семьи из 4-х человек выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ № серия А на право занятия служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с ликвидацией военного городка № (<адрес>) в 2002 году в целях соблюдения законных интересов граждан и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, проживающих в военном городке № (<адрес>), командованием определен порядок расселения жителей <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ № жилищной комиссией войсковой части 60027 принято ФИО5, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № 2, о распределении освободившейся квартиры, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ФИО2 на состав семьи из трех человек: жену ФИО4, сыновей Андрея и ФИО3, с оформлением ордера на занимаемое служебное помещение (л.д. 9).

В исковом заявлении истцы указали, что после вынесения ФИО5 о предоставлении квартиры истцы вселились в предоставленное жилое помещение, но ордер не был оформлен и по этой причине истцы не были зарегистрированы в спорной квартире.

Договор найма служебного помещения между ГУ Петропавловск-Камчатская КЭЧ (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) заключен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям данного договора Наймодатель предоставил Нанимателю на период с ДД.ММ.ГГГГ в возмездное владение и пользование служебное жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>; в качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны: жена ФИО4, сын ФИО7, сын ФИО3 (л.д. 11).

Согласно копии поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, квартиросъемщиком указанной квартиры является ФИО2, также в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ значатся зарегистрированными: ФИО4, ФИО7 (снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (л.д. 10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, отсутствует (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № 917-р объекты жилищно-коммунального хозяйства, относящиеся к федеральной собственности и находящиеся на праве оперативного управления у государственного учреждения 261 отделения морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ и государственного учреждения «Петропавловск-Камчатская Квартирно-эксплуатационная часть», переданы в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского ФИО5 муниципального образования по акту приема-передачи, в том числе, жилой дом, за исключением приватизированных квартир, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 32-42).

Из письма Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что органами местного самоуправления ФИО5 об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, к специализированному фонду – присвоение жилому помещению статуса «служебное жилое помещение» - не принималось (л.д. 13).

Таким образом, до передачи жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в муниципальную собственность, оно находилось в оперативном управлении государственного учреждения 261 отделения морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ и государственного учреждения «Петропавловск-Камчатская Квартирно-эксплуатационная часть».

Сведений о том, что спорное жилое помещение после его передачи в муниципальную собственность отнесено к специализированному жилому фонду, в ходе судебного разбирательства суду не представлено.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что спорная квартира предоставлена истцам в 2004 году по договору найма служебного жилого помещения, впоследствии оно было передано в муниципальную собственность, право пользования истцов данным жилым помещением в течение длительного времени никем не оспорено, после передачи жилого помещения в муниципальную собственность оно не было отнесено к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 42.

Доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства, в материалах дела не имеется, лицами, участвующими в деле, в зал судебного заседания суду не представлено.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа сообщил ФИО2 о том, что действующим законодательством оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не имеется.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действующими нормами жилищного законодательства Российской Федерации предусмотрено, что факт принятия ФИО5 о передаче в муниципальную собственность служебных помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями, учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанное спорное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Данная позиция нашла отражение в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у истцов возникло право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено, что в настоящее время в квартире, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, значатся зарегистрированными ФИО2, ФИО4, ФИО3

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах ФИО2, ФИО4 на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д. 49, 51).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО2 как служебное на законных основаниях, после его передачи в муниципальную собственность утратило статус служебного, в связи с чем к данным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, суд приходит к выводу, что требование истцов о признании за ФИО2, ФИО4, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, по договору социального найма является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 647 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

По смыслу статей 14, 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются органами местного самоуправления, так как это относится к их компетенции.

Из содержания п.п. 3.1, 4.2.1 Положения о Департаменте управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа, утвержденного ФИО5 Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа от ДД.ММ.ГГГГ № 66-р, следует, что к его ведению отнесено осуществление полномочий собственника имущества муниципального жилищного фонда, в том числе: ФИО5 на территории Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа вопросов по владению, пользованию и распоряжению жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности, а также в сфере обеспечения проживающих в Петропавловск-Камчатском ФИО5 округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Оценив исследованные в судебном заседании обстоятельства в их совокупности, с учетом всех конкретных обстоятельств по данному делу, принимая во внимание, что собственником спорного жилого помещения является Петропавловск-Камчатский ФИО5 округ, а в пределы компетенции Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа входит предоставление по договорам социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, суд приходит к выводу, что требование истцов о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с учетом членов семьи истца ФИО2 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии ФИО5, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого ФИО5 должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер спорного правоотношения, мнение лиц, участвующих в деле, учитывая требования разумности, суд находит возможным установить ответчику Департаменту управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа срок для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения в течение одного месяца со дня вступления настоящего ФИО5 суда в законную силу.

Поскольку исковые требования ФИО2, ФИО4, ФИО3 признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению, то встречные исковые требования Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа к ФИО2, ФИО4, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

    Р Е Ш И Л:

    иск ФИО2, ФИО4, ФИО3 удовлетворить.

    Признать за ФИО2, ФИО4, ФИО3 право пользования жилым помещением по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

    Обязать Департамент управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, указав в договоре в качестве членов его семьи ФИО4, ФИО3 в течение месяца со дня вступления ФИО5 суда в законную силу.

В удовлетворении встречного иска Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского ФИО5 округа к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, - отказать.

ФИО5 может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Петропавловск-Камчатский ФИО5 суд в течение месяца со дня изготовления ФИО5 в окончательной форме.

ФИО5 в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                              Т.В. Барышева

    Оригинал ФИО5 находится в материалах дела Петропавловск-Камчатского ФИО5 суда № 2518.

    Копия верна:

Председательствующий                              Т.В. Барышева