Решение по делу № 2-1959/2011 ~ М-1959/2011 от 11.04.2011

Дело №2-1959/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 27 апреля 2011 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Клюкиной О.В. при секретаре Валиахметовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мошкиной Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле о признании права на досрочную пенсию, включении в стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Мошкина Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Йошкар-Оле о признании права на пенсию, включении в стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию.

Просила признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды:
со 02 января 1984 года по 28 февраля 1984 года - в должности старшей пионервожатой в Лажъяльской средней школе Сернурского района Марийской АССР, с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года - период обучения в Марийском государственном педагогическом институте им. Н.К. Крупской, назначить трудовую пенсию с 19 ноября 2010 года.

В судебном заседании Мошкина Н.Н. доводы искового заявления поддержала.

Представитель истца Ванюшина М.А. просила удовлетворить исковые требования Мошкиной Н.Н., пояснила аналогично доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Колотыгина Г.Р. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле правомерно было отказано в назначении пенсии Мошкиной Н.Н., поскольку наименование должности пионервожатой не соответствует Списку утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, период учебы также не предусмотрен для включения в специальный стаж указанным Списком, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, отказное выплатное дело Мошкиной Н.Н., суд приходит к следующему.

Правоотношения между заявителем и Управлением Пенсионного фонда РФ по спору возникли в период действия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости. По пункту 3 данной статьи ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также соответствующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

13 декабря 2010 года Управлением Пенсионного фонда РФ в
г. Йошкар-Оле принято решение об отказе Мошкиной Н.Н. в назначении пенсии по старости. Согласно указанному решению стаж работы Мошкиной Н.Н. в связи с педагогической деятельностью на момент подачи заявления на назначение пенсии 19 ноября 2010 года составил 22 года 5 месяцев 4 дня.

Истцом оспаривается отказ Управления Пенсионного фонда РФ в
г. Йошкар-Оле включить в специальный стаж периоды со 02 января 1984 года по 28 февраля 1984 года - в должности старшей пионервожатой в Лажъяльской средней школе Сернурского района Марийской АССР, с
01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года - период обучения в Марийском государственном педагогическом институте им. Н.К. Крупской.

Отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле включить в стаж работы период работы в должности старшей пионервожатой связан, как следует из решения об отказе и пояснений представителя ответчика, с тем, что Списком, утвержденным постановлением № 781, не предусмотрена указанная должность.

Однако такой вывод нельзя признать верным, поскольку на момент работы истца в должности старшей пионервожатой в период со 02 января 1984 года по 28 февраля 1984 года действовал другой нормативный правовой акт.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В силу пункта 4 Положения, период работы в должности пионервожатой засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно трудовой книжки Мошкина Н.Н. 2 января 1984 года принята на работу старшей пионервожатой Лажъяльской средней школы.

Таким образом, работая со 02 января 1984 года по 28 февраля 1984 года в должности старшей пионервожатой в Лажъяльской средней школе Мошкина Н.Н. имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Факт утраты силы с 1993 года постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не является основанием для отказа Мошкиной Н.Н. в зачете в педагогический стаж спорного периода работы старшей пионервожатой в Лажъяльской средней школе, поскольку работа в указанной должности имела место до 1993 года и по действующему на тот период времени законодательству ее период работы подлежал зачету в педагогический стаж.

Требование о наличии 2/3 стажа работы соблюдено. Мошкина Н.Н. более 2/3 стажа работала в должностях и учреждениях, работа в которых прямо указана в Списке и дает право на пенсию по выслуге лет. Ответчиком указанное обстоятельство также не оспаривается, признается педагогический стаж в размере 22 лет 5 месяцев 4 дней.

Учитывая, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; суд приходит к выводу, что указанный период работы Мошкиной Н.Н. в штатной должности старшей пионервожатой школы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж периода учебы в Марийском государственном институте им. Н.К. Крупской, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в период с 01 сентября 1984 года по 30 июня 1988 года Мошкина Н.Н. обучалась на очном отделении филологического факультета по специальности «Русский язык и литература» в Марийском государственном педагогическом институте им. Н.К. Крупской.

В спорный период учёбы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившее силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29 сентября 1993 года № 953, в соответствии с частью 2 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из трудовой книжки Мошкиной Н.Н. до поступления в институт она работала воспитательницей детского сада №5 п. Сернур и уволена в связи с выездом на учебу. Непосредственно после окончания института с 15 августа 1988 года - назначена учительницей русского языка и литературы Больше-Сердежской восьмилетней школы. Указанные периоды работы включены в специальный стаж.

Таким образом, истцом соблюдено условие о работе, предшествующей обучению и следующей за ним, в связи с чем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, суд приходит к выводу о возможности включения спорного периода в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах специальный стаж Мошкиной Н.Н. для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в
г. Йошкар-Оле 26 лет 05 месяцев, то есть, более 25 лет.

При решении вопроса с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, суд принимает во внимание пункт 23 разъяснений Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на досрочные пенсии» согласно которого, если суд придет к выводу, что истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 19 ноября 2010 года Мошкина Н.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по г. Йошкар-Оле со всеми необходимыми документами, однако решением от 13 декабря 2010 года № 563013 Управления ПФР в г. Йошкар-Оле в назначении пенсии было отказано, тем самым суд приходит к выводу, что отказ в назначении пенсии Управлением Пенсионного фонда РФ в Г. Йошкар-Оле был принят необоснованно.

Таким образом, период работы истца Мошкиной Н.Н. со 02 января 1984 года по 28 февраля 1984 года - в должности старшей пионервожатой в Лажъяльской средней школе Сернурского района Марийской АССР и период обучения в Марийском государственном педагогическом институте им. Н.К. Крупской с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года подлежат включению в досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, который на момент обращения истицы в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле на 19 ноября 2010 года составлял более 25 лет, в связи с чем подлежат удовлетворению исковые требования о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле о включении данных периодов в специальный педагогический трудовой стаж, а также о признании права Мошкиной Н.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию со дня обращения за указанной пенсией в Пенсионный фонд РФ в г. Йошкар-Оле, то есть с 19 ноября 2010 года.

В силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Мошкиной Н.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле обязанность включить в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы Мошкиной Н.Н.:

со 02 января 1984 года по 28 февраля 1984 года - в должности старшей пионервожатой в Лажъяльской средней школе Сернурского района Марийской АССР,

с 01 сентября 1984 года по 01 июля 1988 года - период обучения в Марийском государственном педагогическом институте им. Н.К. Крупской.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле обязанность назначить
Мошкиной Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за пенсией – с 19 ноября 2010 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле в пользу Мошкиной Наталии Николаевны государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики
Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Клюкина

Копия верна. Судья О.В. Клюкина

мотивированное решение составлено 29 апреля 2011 года.