Решение по делу № 12-97/2017 от 28.02.2017

Мировой судья судебного участка № Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым Тарасенко Т.С.

    Дело № 12-97/2017

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>.                                   29 марта 2017 года

    Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Рубе Т.А.,

рассмотрев дело по жалобе Саакян Б.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым Тарасенко Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ о признании Саакян Б.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л:

    Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ: Саакян Б.Д., ранее привлекавшийся к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, при использовании земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, лит. «В», общей площадью 319,68 кв.м., не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, а именно без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов продолжает использование указанного земельного участка в коммерческих целях, путем передачи в его в аренду.

Действия Саакян Б.Д. квалифицированы по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ – повторно в течении года невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым Тарасенко Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ Саакян Б.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Саакян Б.Д. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в доказательство вины мировым судьей принят официальный документ, а именно копия предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, копия распоряжения о проведении внеплановой очередной проверки, копия извещения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а так же копия акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему. При этом судом не учтены доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, в том числе они признаны неубедительными. Указал так же, что до февраля 2016 года он не знал порядка оформления принадлежащего ему и его супруге земельного участка. Самовольного занятия земельного участка им не допускалось, равно как и использование земельного участка без надлежащих полномочий. Так, на праве долевой собственности заявителю и его супруге принадлежит объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 735 кв.м. состоящий из трех самостоятельных домов. Все квартиры поставлены на кадастровый учет. Земельный участок, расположенный под этими домами, не оформлен заявителем, так как процесс оформления через Администрацию гор. Симферополя значительно затянулся, так как по указанному адресу расположено самовольное строение под литерой «А4». Все эти доводы были изложены судье мирового судебного участка, на что последняя правовой оценки им не дала. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить за мало значимостью и ограничится устным замечанием.

В судебном заседании Саакян Б.Д. жалобу поддержал полностью по изложенным в ней доводам. Суду так же пояснил, что земельный участок, расположенный под строением, который обозначен как литер «В», он в настоящее время оформляет в пользование. Ранее документы на земельный участок им оформлены не были, так как по законодательству Украины оформление не требовалось. Подтвердил, что земельный участок под литер «В» он сдает в аренду под размещение магазина строительных материалов.

Выслушав Саакян Б.Д., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 26 ст. 19.5. КоАП РФ повторное в течении года невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Государственный земельный надзор осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 71-71.1 ЗК РФ.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора). Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение ст. 71 ЗК РФ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о государственном земельном надзоре устанавливает порядок осуществления государственного земельного надзора.

Согласно п. 2 данного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением, в том числе, требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками; предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела государственного земельного надзора Управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственным инспектором ФИО4 в адрес Саакян Б.Д. было выдано предписание № к акту проверке № об устранении нарушений требований земельного законодательства, в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ Саакян Б.Д. должен был оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью 319,68 кв.м., обозначенный в техническом паспорте жилого <адрес>, под литерой «В», путем приведения использования земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено распоряжение № о проведении проверки в отношении Саакян Б.Д. по факту исполнения указанного выше предписания.

Из копии Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ Саакян Б.Д. не исполнено, земельный участок по указанному адресу продолжает использоваться не по целевому назначению, на нем расположена автомойка, используемая в коммерческих целях, что не соответствует виду разрешенного использования.

Учитывая, что Саакян Б.Д. в установленный срок не выполнил предписание об устранении нарушений земельного законодательства федерального органа, осуществляющего земельный надзор, мировой судья правомерно квалифицировал действия Саакян Б.Д. как не исполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Саакян Б.Д. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа.

Учитывая, что на момент совершения данного административного правонарушения, на ДД.ММ.ГГГГ, Саакян Б.Д. был подвергнут административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей при вынесении в отношении Саакян Б.Д. постановления от ДД.ММ.ГГГГ представленным материалам дела дана надлежащая и правильная оценка в соответствии с действующим законодательством, постановление по делу мотивировано с изложением доказательств виновности Саакян Б.Д. и обстоятельств совершенного последним правонарушения, Саакян Б.Д. обоснованно и правомерно признан виновным в совершении данного административного правонарушения, за что ему назначено наказание с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения в пределах санкции ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным суд не находит оснований для изменений или отмены, в том числе с прекращением производства по делу, постановления в отношении Саакян Б.Д. и удовлетворения жалобы последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7. и ст. 30.8. КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым Тарасенко Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ о признании Саакян Б.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, жалобу Саакян Б.Д. без удовлетворения.

Судья                                                                                                                     Т.А. Рубе