Решения по делу № 2-669/2014 ~ М-395/2014 от 18.02.2014

Дело № 2-669/2014                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» апреля 2014г.

    Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                         Слепаковой О.Е.

при секретаре                                     Архиповой С.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Скалозуб О.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

    Скалозуб О.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика с 06.02.2013г. ей была назначена трудовая пенсия по старости. При этом решением от 17.04.2013 г. № 28 из страхового стажа исключены периоды ее работы с 01.11.1985 г. по 01.01.1994 г., с 10.01.1994 г. по 10.06.1994 г..

    Причиной исключения периода работы с 01.11.1985 г. по 01.01.1994 г. послужило то, что запись о данном периоде работы в дубликате трудовой книжки сделана с отступлением от Инструкции ведения трудовых книжек, а именно: в основании о приеме на работу значится протокол опроса свидетелей, а не ссылка на первичный документ.

    С исключением данного периода истец не согласна. В соответствии со справкой ООО Институт «......» от 21.03.2013 г. № 2 истец работала в период с 01.10.1985 г. по 04.01.1994 г. в Государственном проектном институте «......» в отделе транспортного проектирования в должности инженера. Во время военных действий в декабре-январе 1991/1992 г.г. полностью сгорели и были уничтожены здание, имущество и документация института. В соответствии с законодательными требованиями и на основании архивных материалов были восстановлены трудовые книжки 400 сотрудников института со штампом «дубликат».

    Указанный спорный период работы подтверждается записями трудовой книжки, протоколом комиссии по установлению трудового стажа и восстановлению трудовой книжки от 19.10.1992 г. № 198 и подлежит включению в страховой стаж.

    Причиной исключения второго спорного периода послужило то, что записи о работе скреплены печатью с оттиском герба СССР и наименованием «ГССР Республиканское производственное научное объединение «......» Республиканская проектно-изыскательская станция. Действительно печать, которой заверены записи в трудовой книжке не подлежала применению в официальном производстве, в том числе и при оформлении трудовых книжек, но поскольку согласно правилам ведения трудовых книжек обязанность правильного заполнения и контроль по заполнению лежит на работодателе, неграмотное заполнение работодателем трудовой книжки не может ограничивать пенсионные права работника. В связи с чем, период работы с 10.01.1994 г. по 10.06.1996 г. подлежит включению в страховой стаж.

    С учетом изложенного истец считает, что ответчик незаконно, без должных оснований исключил из ее страхового стажа спорные периоды работы при подсчете страхового и общего трудового стажа, что повлекло уменьшение размера назначенной пенсии.

    На основании изложенного истец просила включить в страховой стаж периоды работы:

    с 01.11.1985 г. по 01.01.1994 г. в должности инженера в институте «......»;

    с 10.01.1994 г. по 10.06.1994 г. в должности инженера – картографа картографической группы в Республиканской проектно-изыскательской станции ......;

    - обязать ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с момента назначения пенсии – 06.02.2013г..

    В судебном заседании истец и ее представитель по устному ходатайству Скалозуб А.В., заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что уточняющие документы, подтверждающие факт работы истца в период с 10.01.1994 г. по 10.06.1994 г. в должности инженера – картографа картографической группы в Республиканской проектно-изыскательской станции ...... представить не удалось.

    Представитель ответчика – Жукова А.Н. (доверенность от 09.01.2014г. № 1 ), исковые требования не признала. Указала, что спорные периоды не могут быть включены в страховой стаж истца. Пояснила, что на основании Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 г. пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства. Одна Сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой Стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г.№ 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий». В соответствии с данным нормативным актом основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка, которая заполняется в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. При ее отсутствии либо неправильных (неточных) записях в трудовой книжке в подтверждение периодов работы могут быть приняты справки о периодах работы, содержащие основание их выдачи, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении.

Если документы организации утрачены в результате чрезвычайной ситуации установление факта работы может быть осуществлено в соответствии с Порядком установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 24.06.1994 г. № 50, то есть комиссий по установлению стажа, которая создается органами исполнительной власти субъектов РФ. Установлением факта работы, профессии и периода работы комиссией осуществляется на основании документов, имеющихся у работника, а в случае их отсутствия – на основании свидетельских показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе.

Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 было установлено, что в случае утраты трудовой книжки работнику выдается другая трудовая книжка с надписью «Дубликат». При этом в дубликат трудовой книжки вносятся записи о работе по месту последней работы на основании ранее изданных приказов.

Таким образом, в дубликат трудовой книжки подлежат внесению только подтвержденные документально периоды работы.

В представленном истцом дубликате трудовой книжки основанием о приеме на работу 01.11.1985 г. значится протокол опроса свидетелей, а не ссылка на первичный документ. Соответственно, запись о приеме на работу в дубликате трудовой книжки оформлена с отступлением от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях

Указала также, что протокол опроса свидетелей также не соответствует требованиям законодательства РФ, а именно: опрос свидетелей проводился не органом, осуществляющим пенсионное обеспечение; к протоколу не приложены документы, подтверждающие утрату архива по личному составу.

    При таких обстоятельствах включить в страховой стаж период работы истца с 01.11.1985 г. по 01.01.1994 г. не представляется возможным.

Период работы истца с 10.01.1994 г. по 10.06.1994 г. на Республиканской проектно-изыскательской станции ...... в должности инженера-картографа картографической группы не может быть включен в страховой стаж, поскольку запись данном периоде работы заверена печатью с оттиском герба СССР и наименованием «ГССР Республиканское производственное научное объединение «......» Республиканская проектно- изыскательская станция ......». При этом Грузия являлась уже суверенным государством. Других документов, подтверждающих работу истца в указанный период, истец не представила. Ответы на запросы Управления в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия о содействии в получении справок, не получены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

    В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства (ст. 2).

    Одна сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой Стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам (ст. 4).

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п. 2 данной статьи трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

    В силу п.1 ст.10 вышеуказанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Пунктами 1 и 4 статьи 13 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с пунктами 41 и 42 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

    Запись о работе, внесенная в трудовую книжку (дубликат трудовой книжки) на основании решения комиссии по установлению стажа, образуемой и действующей в соответствии с порядком, определяемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, рассматривается наравне с записью, подтвержденной документами.

В соответствии со ст. 19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

    В судебном заседании установлено следующее.

    Истец Скалозуб О.Ю. является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной ей УПФР РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области с момента достижения 55 лет – ...... г. (решение от 26.04.2013 г. № 28 ; заявление о назначении пенсии от 11.01.2013 г. № 28 ......).

Одновременно с подачей в УПФР (ГУ) в г. Владимире Владимирской области заявления о назначении трудовой пенсии по старости, Скалозуб О.Ю. обратилась с заявлениями о включении в страховой стаж для назначении трудовой пенсии по старости периодов работы с 01.11.1985г. по 01.01.1994г. в должности инженера отдела транспортного проектирования института «......» (заявление от 11.01.2013 г. ) и с 10.01.1994 г. по 10.06.1994 г. в должности инженера-картографа картографической группы в Республиканской проектно-изыскательской станции ...... (заявление от 29.01.2013 г. ).

Как следует из решения УПРФ РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области от 17.04.2013 г. № 28 при назначении пенсии из страхового стажа были исключены следующие периоды работы:

с 01.11.1985г. по 01.01.1994г. в должности инженера отдела транспортного проектирования института «......»;

с 10.01.1994 г. по 10.06.1994 г. в должности инженера-картографа картографической группы в Республиканской проектно-изыскательской станции ......

Причиной исключения первого периода послужил тот факт, что в дубликате трудовой книжки, выданном институтом «......» запись о приеме на работу (с 01.11.1985г.) внесена на основании протокола от 19.10.1992 г. № 198 заседания комиссии по установлению трудового стажа и восстановлению трудовой книжки, созданной при Государственном проектном институте «......», что не соответствует нормам действующего на территории РФ пенсионного законодательства. Согласно постановления Министерства труда РФ от 24.06.1994 г. № 50 «Об утверждении порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций» трудовой стаж работников предприятий, документы о работе которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, устанавливается комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти.

Второй период работы не включен в страховой стаж поскольку запись о периоде работы на Республиканском проектно-изыскательской станции ...... заверена печатью с оттиском герба СССР и наименованием «ГССР Республиканское производственное научное объединение «......» Республиканская проектно-изыскательская станция ......».

Справки, подтверждающие работу Скалозуб О.Ю. в указанные периоды, не представлены, ответ на запрос Управления в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия не поступил

Из дубликата трудовой книжки истца, заполненной 19.10.1992 г. Институтом «......», усматривается следующее:

- 01.11.1985г. зачислена на должность инженер в отдел транспортного проектирования в Институт «......» (запись № 3);

- 01.02.1994г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (запись № 4);

Запись № 3 внесена на основании протокола от 19.10.1992 г. № 198 (графа № 4)

    В соответствии с пунктом 41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В спорный период работы истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г..

Согласно разделу № 5 указанной инструкции дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам.

В графе 4 указывается наименование, дата и номер документа, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате. Документы, подтверждающие стаж работы, возвращаются их владельцу. Администрация обязана оказать содействие работнику в получении документов, подтверждающих стаж его работы, предшествующий поступлению в данное предприятие.

При оформлении дубликата трудовой книжки Скалозуб О.Ю. работодатель при внесении записи № 3 о принятии истца на работу 01.11.1985 г. в графе 4 указал «протокол от 19.10.1992 г. № 198».

Протоколом заседания комиссии института «......» от 19.10.1992 г. № 198 по установлению трудового стажа и восстановления трудовой книжки Скалозуб О.Ю., сгоревшей в конце декабря 1991 г. по адресу: ......», постановлено трудовой стаж Скалозуб О.Ю. считать с ноября 1985 г. по настоящее время и на основании этого оформить дубликат трудовой книжки (копия протокола ).

Согласно справки ООО «Институт ......» (правопреемника Государственного проектного института «......») от 21.03.2013 г. № 2, переведенной на русский язык и заверенной нотариально, Скалозуб О.Ю. работала с 01.10.1985 г. (протокол от 10.10.1992 г. № 198) в Государственном проектном институте «......» в отделе транспортного проектирования на должности инженера и была освобождена от работы на основании личного заявления от 04.01.1994 г. (приказ от 04.01.1994 г. № 1/к). Согласно справке от 07.04.1992 г. № 412/56 главы правления Мтацминдского района г. Тбилиси во время известных военных действий в декабре-январе 1991/1992 г.г. полностью сгорели и были уничтожены здание, имущество и документация Государственного проектного института «......», расположенного по адресу: ......

В соответствии с законодательным требованием и на основании архивных материалов были восстановлены трудовые книжки 400 сотрудников института со штампом «дубликат», в том числе и Скалозуб О.Ю.

    Таким образом, протокол заседания комиссии Государственного проектного института «......» по установлению трудового стажа и восстановлении трудовой книжки от 19.10.1992 г. № 198 является документом, на основании которого произведена запись № 3 в дубликате трудовой книжки Скалозуб О.Ю..

При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г., в графе 4 дубликата трудовой книжки указывается наименование, дата и номер документа, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате; а также то, что в дубликате трудовой книжке истца в графе № 4 записи № 3 указан протокол заседания комиссии по установлению трудового стажа от 19.10.1992 г. № 198, суд приходит к выводу о том, что запись в трудовой книжке Скалозуб О.Ю. за № 3, в том числе в графе 4, выполнена в соответствии с требованиями действующей на тот момент Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организация.

Другого порядка заполнения дубликата трудовой книжки при утрате трудовой книжки в результате чрезвычайных ситуаций на день заполнения дубликата трудовой книжки истца трудовым законодательством предусмотрено не было.

На основании изложенного, учитывая, что в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку; принимая во внимание, что запись в трудовой книжке Скалозуб О.Ю. за № 3 выполнена в соответствии с требованиями действующей на тот момент Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организация, суд приходит к выводу о том, что работы Скалозуб О.Ю. в должности инженера отдела транспортного проектирования института «......» с 01.11.1985 г. по 01.01.1994 г. подлежит включению в страховой стаж.

Доводы ответчика о применении к возникшим спорным правоотношениям Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 24.06.1994 г. № 50 не могут быть приняты во внимание судом, поскольку данный порядок утвержден после выдачи дубликата трудовой книжки истцу и не может применяться к правоотношениям, возникшим до его принятия.

Период работы истца с 10.01.1994 г. по 10.06.1994 г. в должности инженера-картографа картографической группы в Республиканской проектно-изыскательской станции ...... не может быть включен в страховой стаж, поскольку запись об указанном периоде работы заверена печатью с оттиском герба СССР и наименованием учреждения, которое уже прекратило свое существование «ГССР Республиканское производственное научное объединение «......» Республиканская проектно-изыскательская станция ......».

Других доказательств работы Скалозуб О.Ю. в период с 10.01.1994 г. по 10.06.1994 г. в Республиканской проектно-изыскательской станции ......, истцом суду не представлено.

Поскольку суд пришел к выводу о включении периода работы Скалозуб О.Ю. с 01.11.1985 г. по 01.01.1994 г. в страховой стаж, требования истца о перерасчете пенсии также подлежат удовлетворению.

Перерасчет размера пенсии должен быть произведен Скалозуб О.Ю. с учетом даты обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости – 11.01.2013 г., а также даты обращения с заявлением о включении в страховой стаж спорного периода – 11.01.2013 г., поскольку на эту дату ответчик располагал всеми необходимыми документами для включения периода в стаж – верно оформленным дубликатом трудовой книжки.

С учетом изложенного суд принимает во внимание дату обращения истца к ответчику – 11.01.2013г., дату назначения пенсии – 06.02.2013 г. и приходит к выводу о перерасчете пенсии с даты ее назначения – с 06.02.2013 г..

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме ...... руб..

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Скалозуб О.Ю. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) включить в страховой стаж Скалозуб О.Ю. период работы в должности инженера отдела транспортного проектирования института «......» с 01.11.1985 г. по 01.01.1994 г. и произвести перерасчет назначенной пенсии с 06.02.2013 г..

В удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода работы в должности инженера-картографа картографической группы в Республиканской проектно-изыскательской станции ...... с 10.01.1994 г. по 10.06.1994 г. Скалозуб О.Ю. отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области в пользу Скалозуб О.Ю. ...... руб. в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья

                                О.Е. Слепакова