Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-658/2015 ~ М-321/2015 от 12.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области            ДД.ММ.ГГГГ

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Вихровой С.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «ЖЭК 2» об обжаловании представления начальника отдела дознания МО МВД России «Боровичский» о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона),

установил:

ООО «ЖЭК 2» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным представления начальника отдела дознания МО МВД России «Боровичский» о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона), указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ от начальника отдела дознания МО МВД России «Боровичский» ФИО4 в адрес ООО «ЖЭК-2» поступило представление № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона). Исходя из текста представления руководству ООО «ЖЭК-2» вменяется не проведение должной воспитательной работы и морально-психологического воспитания в быту (за пределами рабочего времени) работников организации, что способствует ненадлежащему поведению работников в быту и совершению ими преступлений и противоправных действий в отношении родственников. Действующее трудовое законодательство РФ не предусматривает обязательств работодателя по проведению воспитательной работы и морально-психологического воспитания работников организации в быту (за пределами рабочего времени), в связи с чем требования начальника отдела дознания МО МВД России «Боровичский» ФИО4 не основаны на законе.

Просит признать незаконными действия начальника отдела дознания МО МВД России «Боровичский» ФИО4 в выдаче представления № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона).

В судебное заседание представитель заявителя – ООО «ЖЭК 2» по доверенности ФИО3 заявление поддержал по изложенным основаниям, просил признать незаконным представления № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела дознания МО МВД России «Боровичский» ФИО4 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона).

Заинтересованное лицо – начальник отдела дознания МО МВД России «Боровичский» ФИО4 в судебном заседании с доводами заявления ООО «ЖЭК 2» не согласилась, считает вынесенное ею представление законным и обоснованным.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные документы, выслушав заключение прокурора, суд находит представление начальника отдела дознания МО МВД России «Боровичский» о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона) подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" следует, что в соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.К решениям относятся акты органов государственной власти, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов, должностных лиц могут быть признаны судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или решения требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя.Часть 2 ст. 158 УПК РФ наделяет дознавателя, следователя правом вносить соответствующим организациям или должностным лицам обязательные для рассмотрения представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и других нарушений закона. Поскольку оспариваемое представление влечет правовые последствия, оно является ненормативным актом, который может быть обжалован в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ. Судом установлено, что МО МВД России «Боровичский» возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.112 УК РФ. Органами предварительного расследования ФИО5 обвиняется в совершении в отношении супруги ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов до 18 часов 34 минуты, по месту жительства в <адрес>, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, в ходе ссоры, преступления, предусмотренного ч.1 ст. 112 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела дознания МО МВД России «Боровичский» ФИО4 вынесено представление, согласно которому со стороны работников ЖЭК №2, отвечающих за воспитательную работу и морально-психологическое воспитание среди сотрудников не проводится должной работы с последними по предотвращению совершения ими преступлений в быту, сотрудники, понимая, что остаются без должного внимания со стороны руководящего состава позволяют себе в быту вести себя не должным образом и совершать преступления и противоправные действия в отношении родных и близких им людей, данные обстоятельства повлекли за собой совершение ФИО5 вышеуказанного преступления, а не принятие мер со стороны руководства может повлечь за собой совершение ФИО5 более тяжкого преступления.Обжалуемым представлением на ООО «ЖЭК 2» возложена обязанность о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона): организовать с ФИО5 профилактические мероприятия, направленные на предотвращение с его стороны совершения преступлений и противоправных действий в быту в дальнейшем, а также проведение иных мероприятий, способствующих недопущению со стороны работников совершения преступлений и правонарушений. Суд приходит к выводу, что вывод начальника отдела дознания МО МВД России «Боровичский» ФИО4 о наличии у сотрудников ООО «ЖЭК 2» обязанности проведения воспитательной работы и морально-психологического воспитания работников указанной организации в быту (за пределами рабочего времени) не содержит указаний на требования закона, предусматривающие возложение подобных обязанностей на организацию, на нарушения закона в деятельности организации, способствовавшие совершению преступления, а потому не соответствует требованиям действующего законодательства.С учетом изложенного, положений приведенных правовых норм, обстоятельств рассматриваемого дела, заявление ООО «ЖЭК 2» о признании незаконным представления начальника отдела дознания МО МВД России «Боровичский» о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона), подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд решил:    заявление ООО «ЖЭК 2» удовлетворить.Признать незаконным внесенное ООО « ЖЭК-2» представление начальника отдела дознания МО МВД России «Боровичский» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона).Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья                                    С.А.Вихрова