Определение по делу № 5-38/2021 от 22.01.2021

Дело № 5-38/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 января 2021 года                                 г. Хабаровск

    Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, изучив в ходе подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и представленные материалы, в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу г. Хабаровск, <адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

08 января 2021 года УУП ОП № УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

14 января 2021 Врио начальника ОП № УМВД России по г. Хабаровску ФИО4 в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 для рассмотрения в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 29.1 судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 24 марта 2006 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

    Рассмотрев в порядке подготовки, поступивший протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возвращению должностному лицу его составившему, для устранения недостатков, ввиду неправильного и неполного оформления, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

    Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 вменяется нарушение п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п.п. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 08.08.2020 № 361-пр, находясь в общем подъезде (общественном месте) д. 8 по ул. Первомайская в г. Хабаровске.

    Вместе с тем, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не содержит данных о месте совершения правонарушения, поскольку не указан номер подъезда. Согласно объяснениям ФИО1 от 08.01.2021, находился в 5 подъезде дома без средств индивидуальной защиты.

Кроме того, вменено нарушение п.п. 2.1 п. 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 08.08.2020 № 361-пр, тогда как Правительством Хабаровского края 28.08.2020 принято постановление № 364-пр «Об ограничительных мероприятиях, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции». Таким образом, не установлено, какие конкретно нормы действующего законодательства, в том числе относительно вменного правонарушения, нарушены.

Вменяя ФИО1 нарушение вышеуказанных Правил и норм, должностное лицо указал, что последний находился в общественном месте, однако, доказательств того, что ФИО1, находясь в подъезде дома № 8 по ул. Первомайская в г. Хабаровске без средств индивидуальной защиты (маски), при этом находился в месте значительного скопления людей, не представлено.

Указанные нарушения являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

    Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и представленные материалы в отношении ФИО1 в УМВД России по г.Хабаровску, для устранения недостатков.

Судья    (подпись)

Копия верна, Судья                                    С.Н. Опалей

<данные изъяты>

<данные изъяты>