Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-314/2019 ~ М-3587/2018 от 28.12.2018

/________/а-314/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи              А.С. Лонь,

при секретаре                      Е.А. Казанцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Томска в интересах неопределённого круга лиц к Виноградову Д.В. о прекращении права на управление транспортными средствами,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора г. Томска Трубецкой Я.А.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Томска обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к Виноградову Д.В. о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что Виноградов Д.В., /________/ года рождения, с июня 2018 года состоит на диспансерном наблюдении в ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» (далее – ОГБУЗ «ТОНД») с диагнозом «/________/» (код заболевания по МКБ-10-F19.1н). Согласно карточки операции с водительским удостоверением УГИБДД УМВД России по Томской области Виноградову Д.В. 14.10.2017 выдано водительское удостоверение /________/ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М», сроком действия 10 лет. В соответствии с информацией ОГБУЗ «ТОНД» Виноградов Д.В. районный наркологический кабинет не посещал и не посещает, ремиссия отсутствует. Согласно акту медицинского освидетельствования ОГБУЗ «ТОНД» от 23.04.2018 /________/ у Виноградова Д.В. был установлен факт опьянения, в организме было обнаружено вещество «/________//________/. Таким образом, наличие у Виноградова Д.В. вышеуказанного заболевания является препятствием для управления им автотранспортными средствами. Исходя из вышеизложенного, Виноградов Д.В., обладая правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, нарушает право граждан Российской Федерации, число которых установить невозможно, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. На основании изложенного, просят прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения /________/ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М», выданного 14.10.2017 Экзаменационным отделением Межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы УГИБДД УМВД России по Томской области на имя Виноградова Д.В., /________/ года рождения.

Представитель административного истца – помощник прокурора г. Томска Трубецкая Я.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик – Виноградов Д.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, о чём в материалах дела имеется телефонограмма, в суд не явился, представителя не направил, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Заинтересованное лицо – УГИБДД УМВД России по Томской области, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, о чём в материалах дела имеется расписка, представителя в суд не направило, возражения относительно заявленных требований суду не представило.

Выслушав представителя административного истца, определив на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой г.Томска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ "О безопасности дорожного движения") на предмет законности управления гражданами транспортными средствами.

В соответствии со ст. 2 и ст. 3 приведенного Федерального закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства), что закреплено в п. 7 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения".

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 8 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно п. 1, 4 ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Пунктом 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 (далее – Правила), российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 27 указанных Правил Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Как следует из карточки операции с водительским удостоверением Виноградову Д.В., /________/ года рождения, 14.10.2017 было выдано водительское удостоверение Экзаменационным отделением Межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы УГИБДД УМВД России по Томской области, категория «В», «В1» (AS), «М».

Согласно ответу на запрос от 21.09.2018 из ОГБУЗ «ТОНД» в адрес исполняющего обязанности города Томска ФИО6, Виноградов Д.В., /________/ года рождения, находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ОГБУЗ «ТОНД» с июня 2018 года, диагноз: /________/» (код заболевания по МКБ-10-F19.1н). Указано на то, что диспансерно-поликлиническое отделение в настоящее время не посещает. Копия первичной медицинской документации (медицинская карта амбулаторного больного Виноградова Д.В., /________/ года рождения; акт медицинского освидетельствования Виноградова Д.В. на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 23.04.2018 /________/, справка врачебной комиссии /________/) к ответу приложена.

Данные сведения согласуются с ответом на запрос суда из ОГБУЗ «ТОНД» от 21.01.2019, согласно которому Виноградов Д.В., /________/ года рождения, решением врачебной комиссии ОГБУЗ «ТОНД» от 27.04.2018 (протокол /________/) принят под диспансерное наблюдение с диагнозом МКБ-10-F19.1 «/________/» с мая 2018 года на основании полученных результатов медицинского освидетельствования на состояние опьянения (Акт /________/ от 23.04.2018). С указанного времени диспансер не посещает; ремиссия отсутствует.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41495) диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния ремиссии или стойкой ремиссии. Стойкая ремиссия - это выздоровление.

Судом установлено, следует из ответа на запрос суда из ОГБУЗ «ТОНД» от 21.01.2019, что Виноградов Д.В. с апреля 2018 года диспансер не посещает, ремиссия отсутствует.

Административным ответчиком не представлено доказательств прохождения специального лечения после постановки на учет, наличия стойкой ремиссии после специального лечения, также суду не представлены сведения о значительном улучшении состояния здоровья Виноградова Д.В., что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку по медицинским показаниям при наличии диагноза по МКБ-10 F 19.1 запрещается управлять транспортными средствами.

Таким образом, судом установлено наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения /________/ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М», выданного 14.10.2017 Экзаменационным отделением Межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы УГИБДД УМВД России по Томской области на имя Виноградова Д.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, что установлено ч.1 ст. 114 КАС РФ.

Таким образом, с Виноградова Д.В. в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г. Томска в интересах неопределённого круга лиц к Виноградову Д.В. о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения /________/ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М», выданного 14 октября 2017 года Экзаменационным отделением Межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы УГИБДД УМВД России по Томской области на имя Виноградова Д.В., /________/ года рождения.

Взыскать с Виноградова Д.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.С. Лонь

Верно.

Судья А.С. Лонь

Секретарь Е.А. Казанцева