Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1598/2013 ~ М-686/2013 от 01.02.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25.03.2013 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Лещенко Л.А.

С участием адвоката Ганиевой Ю.А.

при секретаре Лазареве Р.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1598/2013 по иску Чехова В.Ю. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.Самары о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чехов В.Ю. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным иском, просил включить в его специальный трудовой стаж для назначения пенсии в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы: ученические отпуска: с 01.01.1981 г. по 10.01.1981 г.; периоды гособязаностей: с 01.01.1984 г. по 15.01.1984 г; с 01.01.1985 г. по 15.01.1985г.; с 01.03.1985 г. по 21.03.1985 г.; с 01.04.1985 г. по 22.04.1985 г.; с 01.05.1985 г. по 30.06.1985 г.; с 01.01.1988 г. по 09.05.1989 г в РСУ № 9 «Куйбышевгоргражданстрой»; с 03.01.1991 г. по 11.04.1994 г. в должности мастера малого государственного предприятия № 2 СМУ ОКС УВД Самарской области; с 12.04.1994 года по 24.10.1997 года в ТсОО «МТЛ-Ремстрой»; с 01.01.2002 г. по 31.12.2007 года в ООО «Сатурнъ»; с 25.10.1997 г. по 31.01.2001 г. в должности мастера ТОО «МТЛ-Ремстрой» с 01.02.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2008 г. по 19.12.2008 г. в должности мастера ООО «Сатурнъ»; обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары назначить ему досрочную трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента моего обращения за назначением пенсии.

Указал, что период работы с 01.01.1988 г. по 09.05.1989 г в РСУ № 9 «Куйбышевгоргражданстрой» не засчитан ему в специальный стаж, так как в его трудовой книжке указано, что он работал старшим прорабом, а эта должность в Списке № 2 не поименована. Периоды работы с 03.01.1991 г. по 11.04.1994 г. в должности мастера малого государственного предприятия № 2 СМУ ОКС УВД Самарской области; с 12.04.1994 года по 24.10.1997 года в ТсОО «МТЛ-Ремстрой»; с 01.01.2002 г. по 31.12.2007 года в ООО «Сатурнъ» не засчитаны в специальный стаж, так как сведениями индивидуального персонифицированного учета специальный стаж не подтверждается, кроме того нет возможности определить виды выполняемых работ организациями и к какой категории они относятся. Периоды работы с 25.10.1997 г. по 31.01.2001 г. в должности мастера ТОО «МТЛ-Ремстрой» с 01.02.2001 г. по 31.12.20001 г., с 01.01.2008 г. по 19.12.2008 г. в должности мастера ООО «Сатурнъ» не засчитаны в специальный стаж, так как не подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета.

В судебном заседании истец Чехов В.Ю., его адвокат по ордеру № 308680 от 20.02.2013г. Ганиева Ю.А., заявленные исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Барбашова О.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 466 от 19.12.2012г.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные документы, полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001 года №310-0, согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Судом установлено, что 20.09.2012 года Чехов В.Ю. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах города Самары с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами, предусмотренными пп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара № 467 от 19.12.2012года, Чехову В.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно нормам пп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Основания принятого Управлением решения подробно изложены в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 466 от 19.12.2012г.

Периоды ученических отпусков с 01.01.1981 г. по 10.01.1981 г.; периоды исполнения гос.обязаностей: с 01.01.1984 г. по 15.01.1984 г; с 01.01.1985 г. по 15.01.1985г.; с 01.03.1985 г. по 21.03.1985 г.; с 01.04.1985 г. по 22.04.1985 г.; с 01.05.1985 г. по 30.06.1985 г.; периоды не отработанных дней, часов с 01.11.1989 г. по 27.02.1990 г.; с 16.11.1990 г. по 30.11.1990 г. (всего 9 месяцев 5 дней) не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца со ссылкой на то, что включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

Период работы истца с 01.01.1988 г. по 09.05.1989 г в должности старшего прораба РСУ № 9 «Куйбышевгоргражданстрой» не засчитан ответчиком в специальный стаж, так как должность старшего прораба в Списке № 2 не поименована.

Периоды работы с 03.01.1991 г. по 11.04.1994 г. в должности мастера малого государственного предприятия № 2 СМУ ОКС УВД Самарской области; с 12.04.1994 года по 24.10.1997 года в ТсОО «МТЛ-Ремстрой»; с 01.01.2002 г. по 31.12.2007 года в ООО «Сатурнъ» не засчитаны в специальный стаж, так как специальный стаж не подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета, кроме того нет возможности определить виды выполняемых работ организациями и к какой категории они относятся.

Периоды работы с 25.10.1997 г. по 31.01.2001 г. в должности мастера ТОО «МТЛ-Ремстрой» с 01.02.2001 г. по 31.12.20001 г., с 01.01.2008 г. по 19.12.2008 г. в должности мастера ООО «Сатурнъ» не засчитаны в специальный стаж, так как не подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Суд считает, что периоды ученических отпусков истца с 01.01.1981 г. по 10.01.1981 г., а также периоды привлечения истца к исполнению гос.обязаностей: с 01.01.1984 г. по 15.01.1984 г; с 01.01.1985 г. по 15.01.1985г.; с 01.03.1985 г. по 21.03.1985 г.; с 01.04.1985 г. по 22.04.1985 г.; с 01.05.1985 г. по 30.06.1985 г. подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Согласно п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, в соответствии со ст. 121 Трудового кодекса РФ в стаж работы, дающей право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается: …. Время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность).

    В соответствии ранее действующим законодательством, а именно со ст. 196 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 г, действующей до 01.02.2002 года, работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а так же другие льготы. Кроме того в соответствии со ст. 111 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 г, действующей до 01.02.2002 года за работником в случае выполнения им гособязанностей сохраняется средний заработок и другие льготы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что не включение этих периодов в специальный стаж истца является незаконным и неправомерным.

С отказом ответчика засчитать период работы истца с 01.01.1988 по 09.05.1989года в должности старшего прораба РСУ № 9 «Куйбышевгоргражданстрой» в специальный стаж суд также не согласен.

По мнению Пенсионного фонда, данный периоды работы не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку профессия не предусмотрена Списком № 2.

Однако, Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» под номером 2290000б-24441 поименованы «Производители работ».

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд считает, что неточное указание должности истца в трудовой книжке не может служить основанием для исключения данного периода работы из специального стажа истца, поскольку обязанности старшего прораба и производителя работ тождественны.

Рассмотрев требование истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 03.01.1991 г. по 11.04.1994 г. в должности мастера малого государственного предприятия № 2 СМУ ОКС УВД Самарской области; с 12.04.1994 года по 24.10.1997 года в ТсОО «МТЛ-Ремстрой»; с 01.01.2002 г. по 31.12.2007 года в ООО «Сатурнъ», с 25.10.1997 г. по 31.01.2001 г. в должности мастера ТОО «МТЛ-Ремстрой» с 01.02.2001 г. по 31.12.20001 г., с 01.01.2008 г. по 19.12.2008 г. в должности мастера ООО «Сатурнъ», суд приходит к следующему.

Периоды работы истца с 03.01.1991 по 11.04.1994, в должности мастера малого государственного предприятия № 2 СМУ ОКС УВД Самарской области; с 12.04.1994 по 24.10.1997 в ТсОО «МТЛ-Ремстрой»; с 01.01.2002 по 31.12.2007 в ООО «Сатурнъ» не засчитаны ответчиком в специальный стаж истца, так как Списком 2 от 26.01.1991 поименована должность мастера строительных и монтажных работ, занятых выполнением работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени. По ранее действовавшему пенсионному законодательству по списку № 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Периоды работы в должности мастера до
01.01.1992 могут быть засчитаны в специальный стаж только при условии подтверждения первичными документами занятости мастера на строительстве промышленных зданий и сооружений. Кроме того, не возможно определить виды выполняемых работ организациями и к какой категории они относятся - строительной, строительно-монтажной или монтажной, Согласно ответа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах города Самары организации МГП № 2 СМУ ОКС УВД Самарской области и ТсОО «MTJI-Ремстрой» и ответа отдела оценки Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара организация ООО «Сатурнъ» Перечни рабочих профессий с вредными и тяжелыми условиями труда не представляли и как льготные организации
на учете не стоят. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета специальный стаж истца в данный период так же не подтверждается. Периоды работы с 25.10.1997 по 31.01.2001 в должности мастера ТОО «МТЛ-Ремстрой» с
01.02.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2008 по 19.12.2008 в должности мастера ООО «Сатурнъ» не засчитаны в специальный и страховой стаж, так как не подтверждаются сведениями. индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно пункту 2 статьи 13 Закона№ 173 – ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании
индивидуального (персонифицированного) учета.

Истцом суду также как и в Управление Пенсионного фонда не представлены доказательства его занятости на строительстве промышленных зданий и сооружений в периоды работы 03.01.1991 по 11.04.1994, в должности мастера малого государственного предприятия № 2 СМУ ОКС УВД Самарской области; с 12.04.1994 по 24.10.1997 в ТсОО «МТЛ-Ремстрой» в должности мастера строительно-монтажных работ и документы, подтверждающие виды выполняемых работ указанными организациями.

Однако, в соответствии с уставом ООО «Сатурнъ» предметом деятельности общества являются строительные и ремонтно-строительные работы. Согласно квалификационному аттестату III-SЕP 905579 от 05.09.2003года, выданному Государственным Комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу на имя Чехова В.Ю., он обладает необходимыми профессиональными качествами для осуществления деятельности по строительству зданий и сооружений в качестве производителя работ ООО «Сатурнъ». Квалификационный аттестат выдан 05.09.2003года, действителен до 04.09.2006года.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» под номером 2290000б-24441 поименованы «Производители работ».

В связи с изложенным суд считает возможным включить в специальный стаж истца период работы с 05.09.2003 по 04.09.2006 года в должности мастера ООО «Сатурнъ», в остальной части исковых требований отказать.

Непредоставление работодателем сведений персонифицированного учета работника за данный период, не может служить основанием для включения его в специальный стаж истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения истца в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах города Самары - 20.09.2012 года у него имелся специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости 12 лет месяцев 2 дня. (засчитанный ответчиком период 7 лет 9 месяцев 29 дней + по решению суда: 4 месяца 23 дня + 1год 4 месяца 9 дней + 3 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чехова В.Ю. - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары включить в специальный стаж Чехова В.Ю. дата года рождения, периоды ученических отпусков: с 01.01.1981 г. по 10.01.1981 г.; периоды выполнения им гособязаностей: с 01.01.1984 г. по 15.01.1984 г; с 01.01.1985 г. по 15.01.1985г.; с 01.03.1985 г. по 21.03.1985 г.; с 01.04.1985 г. по 22.04.1985 г.; с 01.05.1985 г. по 30.06.1985 г.; период работы истца с 01.01.1988 по 09.05.1989года в должности старшего прораба РСУ № 9 «Куйбышевгоргражданстрой», период работы с 05.09.2003 по 04.09.2006 года в должности мастера ООО «Сатурнъ» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления с 20.09.2012 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с 26.03.2013.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2013 г.

Судья подпись Лещенко Л.А.