Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-52/2022 от 25.01.2022

№ 12-52/2022

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2022 года                                                                                          г. Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Успанова Г.Т.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Власюка А.В., его представителя Гавриленко Л.М.,

представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям Есиной Т.А.,

помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Кадралиевой Н.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Акционерного общества «Судостроительный завод «Лотос» Власюка А.В. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям № от 16 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям № от 16 декабря 2021 года должностное лицо – начальник охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды Акционерного общества «Судостроительный завод «Лотос» Власюк А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо Власюк А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, указав в обоснование доводов жалобы, что на момент обнаружения правонарушения, оборудование источника 0018 было демонтировано, следовательно, указание в постановлении по делу об административном правонарушении на осуществление акционерным обществом «Судостроительный завод «Лотос» с 9 декабря 2019 года эксплуатации объекта НВОС в отсутствие актуализированных учетных сведений не соответствует действительности. Кроме того, обязанность осуществлять актуализацию сведений об объектах в случае их временной консервации (временного вывода из эксплуатации) не предусмотрена нормативными документами.

Должностное лицо – начальник охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды Акционерного общества «Судостроительный завод «Лотос» Власюк А.В. и его представитель Гавриленко Л.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме. Власюк А.В. также указал, что оснований для актуализации сведений об объекте НВОС не имелось, поскольку источник 0018 ликвидирован только 20 октября 2021 года.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям Есина Т.А. в судебном заседании доводы жалобы не признала, указав, что юридическое лицо не предоставило в уполномоченный орган для актуализации сведения о демонтированном объекте, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Власюка А.В. просила оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Кадралиева Н.Р. в судебном заседании доводы жалобы не признала, также просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу должностного лица Власюкова А.В. без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по статье 8.46 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представления сведений для актуализации учетных сведений.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частями 1-4 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе информацию о консервации, ликвидации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

На основании части 11 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды.

Материалами дела установлено, что в ходе проведенной Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения Акционерным обществом «Судостроительный завод «Лотос» природоохранного законодательства выявлено, что Акционерное общество «Судостроительный завод «Лотос» не предоставило в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям до 6 декабря 2019 года актуализированные учетные сведения об объекте НВОС (производственной площадки), расположенном по адресу: <адрес> – демонтированного источника 0018 с кодом объекта 12-013-000006-П (3 категории), оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица - начальника охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды Акционерного общества «Судостроительный завод «Лотос» Власюка А.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.46 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ.

Доводы должностного лица Власюка А.В. о том, что что оснований для актуализации сведений об объекте НВОС не имелось, поскольку источник 0018 ликвидирован только 20 октября 2021 года, не могут быть приняты, в силу следующего.

Как следует из материалов дела, организованный источник 0018 (дробометная очистка листа) на основании акта, составленного комиссией Акционерного общества «Судостроительный завод «Лотос» от 3 апреля 2017 года был законсервирован.

Впоследствии приказом Акционерного общества «Судостроительный завод «Лотос» №-ORD-586 от 6 июня 2019 года оборудование цеха № списано с основных средств производства, в состав которого входил источник 0018 и который на основании акта был демонтирован, при этом акт о демонтаже представлен в ходе проверки.

Следовательно, юридическое лицо в соответствии с положениями Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» было обязано подать в уполномоченный орган для актуализации сведения о демонтированном объекте НВОС, содержащемся в федеральном государственном реестре.

Иные доводы жалобы не влияют на правильность вынесенного должностным лицом постановления и поэтому не могут служить основанием для его отмены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Процессуальных нарушений не допущено.

Административное наказание в виде штрафа назначено должностному лицу в пределах санкции статьи 8.46 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям № от 16 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ в отношении должностного лица Акционерного общества «Судостроительный завод «Лотос» Власюка А.В. - оставить без изменения, жалобу должностного лица Власюка А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня получения.

Судья Г.Т. Успанова