Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2022 от 13.01.2022

<данные изъяты>                                           Дело № 12-6/2022

Р Е Ш Е Н И Е

город Шахунья                      10 марта 2022 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Ротов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Агаджаняна Н. В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа города Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Агаджанян Н.В. обратился в суд с жалобой на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области (далее – Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Полагает постановление незаконным, а потому подлежащим отмене.          В обоснование жалобы указал, что из содержания названного постановления следует, что Агаджанян Н.В. признан виновным в том, что скрывает ребенка, нарушая тем самым права и интересы сына, выразившиеся в неисполнении судебного решения об исполнении места жительства ребенка. Установленные Комиссией обстоятельства не соответствуют действительности, основаны исключительно на показаниях заинтересованного лица – Куюмчибашян С.С. и недостоверных сведениях, содержащихся в протоколе об административном правонарушении. На момент прибытия сотрудников Шахунского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Нижегородской области (далее – Шахунский М.) несовершеннолетний Агаджанян Т.Н. отсутствовал по месту жительства, так как находился у родственников в <адрес>, в связи с каникулами и по рекомендации врача, о чем было доведено до сведения сотрудников Шахунского М. и Шахунского районного суда в ходе рассмотрения гражданского дела о лишении его родительских прав. Сам Агаджанян Н.В. находился в <адрес> в связи с необходимостью участия 18.11.2021в судебном процессе, после которого уехал к ребенку. В начале декабря 2021 года Агаджанян Н.В. вернулся в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Куюмчибашян С.С. стала общаться с ребенком, а ДД.ММ.ГГГГ изъяла его и увезла в неизвестном направлении. Решение суда исполнено. В этот же день окончено исполнительное производство. Постановление комиссией вынесено ДД.ММ.ГГГГ, время не обозначено, но если верить, то после обеда. В указанный промежуток времени Куюмчибашян С.С. находилась по месту жительства Агаджаняна Н.В. - изымала ребенка. В связи с чем не понятно, каким образом она участвовала в заседании Комиссии. Иных сведений о том, что Агаджанян Н.В. не исполнял судебное решение, кроме акта от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Не определена объективная сторона правонарушения, что именно было совершено Агаджаняном Н.В., в постановлении не обозначено. Просто переписана вся ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. Получается, что комиссия признала его виновным во всем. В нарушение норм КоАП РФ ни Агаджанян Н.В., ни защитник Крохина Е.А., чей ордер имеется в материалах дела об административном правонарушении, о рассмотрении дела извещены не были, вследствие чего были лишены права представлять доказательства и заявлять ходатайства, в том числе и о допросе свидетелей.

При рассмотрении жалобы заявитель доводы ее поддержал, пояснив, что не смог прибыть на рассмотрение своего административного дела, в связи с тем, что передавал своего сына Агаджаняна Т.Н. матери Агаджанян С.С. Вину в административном правонарушении не признает.

Защитник заявителя – адвокат Крохина Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнив, что обжалуемое постановление является незаконным и потому, что ДД.ММ.ГГГГ Шахунским М. на основании заявления Куючибашян С.С. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству по изъятию несовершеннолетнего Агаджаняна Т.Н. у его отца Агаджаняна Н.В. и передачи матери Агаджанян С.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также что согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Шахунским М., решение соответствующего суда об изъятии ребенка было выполнено. В обоснование своих доводов приобщила копии вышеуказанных процессуальных документов.

Представитель Комиссии в суд не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Комиссии.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (ч. 1 ст.65 СК РФ).

Согласно части 2 статьи 5.35 КоАП РФ, нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.35 Кодекса, выражается, в частности, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав.

С субъективной стороны данное административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины. В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, имеет длящийся характер.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно требованиям, ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 26.11. КоАП РФ установлена обязанность судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов дела, определением Пушкинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Агаджанян С.С., изменен способ исполнения Пушкинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части обязании Агаджаняна Н. В. передать несовершеннолетнего Агаджаняна Т. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матери Агаджанян С. С. – на следующий – изъять несовершеннолетнего Агаджаняна Т.Н. у его отца Агаджаняна Н.В. и передать матери Агаджанян С.С. Решение в части изъятия ребенка и передаче матери подлежит немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ Пушкинским районным отделением судебных приставов УФССП по Московской области (далее – Пушкинский РОСП) возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Пушкинским городским судом Московской области по указанному гражданскому делу. Копия данного постановления получена Агаджаняном Н.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для привлечения Агаджаняна Н.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что Агаджанян Н.В. допустил неисполнение решения Пушкинского городского суда, установленное актом об обнаружении правонарушения и актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленных судебным приставом-исполнителем Шахунского М. Г. А.А., согласно которым Агаджанян Н.В. не исполняет требования исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пушкинским городским судом.

Неисполнение заявителем требований, содержащихся в исполнительном производстве по данному делу, явилось основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шахунского М. Г. А.А. протокола об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Агаджаняна Н.В.

ДД.ММ.ГГГГ Шахунским М. составленные в отношении Агаджаняна Н.В.

процессуальные документы, направлены в Комиссию для рассмотрения по существу и принятия решения в отношении Агаджаняна Н.В. по ч. 2 ст. 35 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ адвокатом Крохиной Е.А., представляющей интересы заявителя по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ председателю Комиссии заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Агаджаняна Н.В. по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, с которыми она ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ.

Определением председателя Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Агаджаняна Н.В. назначено на ДД.ММ.ГГГГ о чем согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ уведомлен Агаджанян Н.В.

Определением председателя Комиссии от 02.12.2021рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Агаджаняна Н.В. продлено на один месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением председателя Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Агаджаняна Н.В. назначено на 14 часов ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам дела копия указанного определения о назначении даты, времени и места рассмотрения об административном правонарушении в отношении Агаджаняна Н.В., как следует из копии кассового чека № от ДД.ММ.ГГГГ и имеющего почтовый идентификатор №, направлена Агаджаняну Н.В. по месту его регистрации, расположенному по адресу: <адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60691065029444, соответствующее заказное письмо получателю (Агаджаняну Н.В.) вручено не было в связи с «неудачной попыткой вручения». Данное обстоятельство согласно абзацу 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" свидетельствует, вопреки доводам заявителя, о надлежащем его извещении, в связи с чем рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие заявителя было проведено правомерно.

Сведения об уведомлении Комиссией защитника Агаджаняна Н.В. – Крохиной Е.А. о дате (ДД.ММ.ГГГГ) и времени рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Агаджаняна Н.В., материалы дела не содержат и суду не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Агаджаняна Н.В и его защитника – Крохиной Е.А. постановлением Комиссии Агаджанян Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 2000 руб.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание, должностным лицом, коллегиальным органом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В силу положений части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений статьи 25.5 и норм, закрепленных в главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник, допущенный к участию в деле об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, вправе участвовать в рассмотрении постановления о назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае не уведомление Комиссией защитника Агаджаняна Н.В. – Крохиной Е.А. о дате (ДД.ММ.ГГГГ) и времени рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Агаджаняна Н.В. является необоснованным и ограничивает гарантированное Конституцией Российской Федерации права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие защитника лица, не отвечает требованиям законодательства и влечет нарушение прав лица на защиту. Допущенное нарушение является существенным и влияет на законность принятого по делу об административном правонарушении решении. При этом следует учесть, что в силу требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в связи с чем, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа города Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании Агаджаняна Н.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 5.35 ░░░░ ░░ –░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░/░                         ░.░. ░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                              ░.░. ░░░░░