Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-676/2020 от 08.07.2020

УИД 66MS0045-01-2020-001584-83

Дело № 12-676/2020

Р Е Ш Е Н И Е

«28» июля 2020 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стекольникова Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Боровикова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга Клюжевой О.В. от 23 июня 2020 года, которым Боровикову Валерию Владимировичу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи генеральный директор АО «Екатеринбурггаз» Боровиков В.В. признан виновным в том, что он не принял по представлению от 17 мая 2019 года Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, рассмотревшего дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе Боровиков В.В. просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу. Пояснил, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек 16 июня 2020 года. Кроме того, указал, что не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку контроль за принятием предписанных Обществу мер, способных устранить причины и условия, способствовавшие совершению правонарушения, обязан обеспечивать заместитель генерального директора по строительству и инвестициям Украинский Д.А., обладающий организационно-распорядительными функциями.

В судебном заседании защитники Боровикова В.В. – Черепанова Н.Е. и Константинова А.В. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Пояснили, что определение об отмене обеспечительных мер вступило в законную силу лишь 03 июня 2020 года, в этот же день было исполнено, о чем УФАС по Свердловской области было уведомлено 04 июня 2020 года.

Заслушав пояснения, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи в связи со следующим.

Согласно ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2019 года должностным лицом УФАС России по Свердловской области в отношении АО «Екатеринбурггаз» вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения дела были выявлены причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению. В связи с чем, в порядке, установленном ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в адрес юридического лица было вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, путем отзыва акта проверки (мониторинга) выполнения заявителем технических условий № 28372д от 30 января 2019 года, направления Соколову И.Б. подписанного со стороны АО «Екатеринбурггаз» акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года № 713, в соответствии с положениями пп. «б» Правил № 1314.

Вышеуказанное представление было получено АО «Екатеринбурггаз» 29 мая 2019 года, соответственно подлежало исполнению в срок до 30 июня 2019 года.

Вместе с тем, определением Арбитражного суда Свердловской области от 21 июня 2019 года № А60-35679/2019 действие представления от 17 мая 2019 года приостановлено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2019 года по делу № А60-35679/2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 04 марта 2020 года, представление Свердловского УФАС России от 17 мая 2019 года признано законным и обоснованным.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 16 марта 2020 года принятые обеспечительные меры в виде приостановления действия представления отменены.

Следовательно, срок рассмотрения АО «Екатеринбурггаз» представления от 17 мая 2019 года истек 25 марта 2020 года.

Вопреки доводам защитников, в силу ст. 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынесенное арбитражным судом 16 марта 2020 года определение об отмене обеспечительных мер подлежало немедленному исполнению. Законодатель в данном случае не связывает факт его исполнения с моментом вступления в законную силу.

Из материалов дела следует, что 03 июня 2020 года Обществом представление было исполнено, о чем УФАС по Свердловской области уведомлен 04 июня 2020 года.

По факту невыполнения требований представления в установленный срок, 29 мая 2020 года в отношении генерального директора АО «Екатеринбурггаз» Боровикова В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства правонарушения зафиксированы в постановлении о назначении наказания от 23 июня 2020 года; представлении от 17 мая 2019 года; подтверждаются договором № 5611 от 16 сентября 2016 года; письмом Соколова И.Б. от 01 апреля 2020 года.

На основании полного и всестороннего исследования изложенных доказательств и оценки их в совокупности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности должностного лица Боровикова В.В., являющегося согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором АО «Екатеринбурггаз», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тот факт, что в УФАС России по Свердловской области поступило сообщение о выполнении 03 июня 2020 года представления, не исключает вину Боровикова В.В. в совершении правонарушения, поскольку представление им исполнено по истечении установленного срока.

Кроме того, этот факт свидетельствует о наличии реальной возможности исполнить требования представления в установленный в нем срок.

Мировым судьей установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела и дана верная оценка событию административного правонарушения. Также мировым судьей исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении, в том числе относительно субъекта административного правонарушения. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом судебном постановлении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Обжалуемое судебное постановление является обоснованным, мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено.

Постановление о назначении Боровикову В.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением требований ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении Боровикову В.В. административного наказания мировым судьей требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также соблюдены. Наказание назначено Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга Клюжевой О.В. от 23 июня 2020 года в отношении Боровикова Валерия Владимировича – оставить без изменения, жалобу Боровикова В.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента принятия.

Судья Стекольникова Ж.Ю.