Решение по делу № 13-179/2019 от 20.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чехов, Московской области 19 сентября 2019 года

Судья Чеховского городского суда Московской области Блинова А.Г.,

с участием помощника Чеховского городского прокурора Осиповой А.А.,

при секретаре Коровкиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галютина Олега Анатольевича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области Мироненко П.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32.5 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Главный врач ГБУЗ МО « Чеховская районная больница №1» Галютин О.А. признан виновным в совершение административного правонарушения, которое выразилось в том, что 15.09.2017 года между заказчиком – ГБУЗ МО «ЧРБ №1» и поставщиком ООО «ВИТАНТА» заключен государственный контракт на поставку изделий медицинского назначения (перчаток) на сумму 1 514 195 рублей. Выполнение обязательств по контракту ООО «Витанта» на сумму 1 426 620 рублей выполнено, что подтверждается товарными накладными. Вместе с тем, в нарушение требований части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе Заказчиком не произведена оплата по Контракту.

В своей жалобе Галютин О.А. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя свое требование следующим.

Он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не присутствовал. О постановлении ему стало известно в ходе рассмотрения гражданского дела в Чеховском городском суде. При рассмотрении дела об административном правонарушении не были учтены его доводы.

В судебное заседание Галютин О.А. не явился. Был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении телеграммой.

Защитник лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Верстова А.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив, что Галютин О.А. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, так как направленная в его адрес телеграмма не вручена ввиду нарушения Приказа Мининформсвязи России от 11.09.2007 года № 108 ( ред.от 08.08.2016 года) «Об утверждении Требований к оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм». Неоплата контракта произошла вследствие непреодолимой силы, из-за отсутствия денежных средств на расчетном счете медицинского учреждения, о чем Галютин О.А. извещал свое руководство.

Помощник Чеховского городского прокурора Осипова А.А. полагала, что постановление вынесено законно и обоснованно, с учетом всех обстоятельств дела об административном правонарушении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Согласно статье 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных часть 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 07.09.2018 года в адрес Галютина О.А. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Московской области направлена телеграмма неизвестного содержания, которая не была вручена по причине отсутствия адресата по месту жительства.

В суд второй инстанции представлено сообщение Руководителя ОПиМС Подольского почтамта ФИО6, о том, что текст телеграммы, а также бланк телеграммы предоставить не представляется возможным в связи с истечением срока хранения.

Как явствует из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, часы рассмотрения дела в нем проставлены ручкой поверх надписи карандашом.

При таких обстоятельствах, нет оснований полагать, что Галютин О.А. был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, чем нарушено его право на личное участие в судебном заседании и на защиту от административного преследования.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, в соответствие с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32.5 КоАП РФ, не может вынесено по истечении одного года с момента совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, последний срок оплаты контракта равен 07.01.2018 года, то есть сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч. 1 п.6 КоАП РФ, а также п. 3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ – за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу № А04-26-607\18 от 13.09.2018 года заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области Мироненко П.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ МО

« Чеховская районная больница № 1» Галютина Олега Анатольевича – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Мособлсуд суд через Чеховский суд.

Судья Чеховского городского суда: Блинова А.Г.