Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2012 ~ М-143/2012 от 21.08.2012

Дело № 2 -139/2012 г.         <данные изъяты> РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2012 года                                                                               город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Красилова А.Б., при секретаре Мозолевской А.С., с участием помощника военного прокурора Петрозаводского гарнизона Обруча В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по заявлению военного прокурора Петрозаводского гарнизона в защиту прав и интересов военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Хальзова В.В. об оспаривании действий федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ ЕРЦ МО РФ) и Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее ГУК МО РФ), связанных с неполной выплатой денежного довольствия за январь-июнь 2012 года в сумме <данные изъяты> рублей, -

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Петрозаводского гарнизона (далее военный прокурор) обратился в суд с заявлением в защиту прав и интересов Хальзова В.В. в котором указал, что последний проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, и с января 2012 года состоит на финансовом довольствии в ФКУ ЕРЦ МО РФ. При этом денежное довольствие военнослужащему перечисляется на банковскую карту ОАО Сбербанка России. В январе-июне2012 года денежное довольствие Хальзову В.В. выплачено не в полном размере. В связи с чем военный прокурор просит признать действия ГУК МО РФ по невнесению данных для расчета денежного довольствия Хальзова А.В. и действия ФКУ ЕРЦ МО РФ, связанные с невыплатой денежного довольствия военнослужащему в полном размере, незаконными, а также обязать ГУК МО РФ внести необходимые данные для расчета денежного довольствия Хальзова В.В., и взыскать с ФКУ ЕРЦ МО РФ в его пользу имеющуюся задолженность.

В судебном заседании помощник военного прокурора Обруч В.П., поддержав заявленные требования, уточнил сумму задолженности по денежному довольствию Хальзова В.В. за январь-июнь 2012 года,и просил взыскать с ФКУ ЕРЦ МО РФ в пользу военнослужащего <данные изъяты> рублей.

Хальзов В.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в своем сообщении (телефонограмме) просит рассмотреть заявление военного прокурора без его участия. Требования заявленные военным прокурором с учетом уточнения по сумме, подлежащей взысканию, он поддерживает полностью.

ФКУ ЕРЦ МО РФ извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, однако своего представителя и возражения против заявленных требований в суд не направило. В своем письменном извещении представитель ФКУ ЕРЦ МО РФ просит рассмотреть дело без его участия, и в удовлетворении заявления военного прокурора, поданного в интересах Хальзова В.В., отказать в полном объеме, поскольку на основании «Временного порядка по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Минобороны РФ», утвержденного Министром обороны РФ 27 июля 2011 года, ответственность по внесению в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, возложена на ГУК МО РФ. Обязательства же по выплате Хальзову В.В. денежного довольствия ФКУ ЕРЦ МО РФ исполнены в объеме, соответствующем сведениям, внесенным в базу данных должностными лицами ГУК МО РФ.

ГУК МО РФ извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, однако своего представителя в суд не направило и возражения против заявления военного прокурора не представило.

Исследовав представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно контракту о прохождении военной службы, заключенному Министерством обороны РФ с заявителем, военнослужащий Хальзов В.В. добровольно дает обязательство служить по контракту на условиях, установленных действующим законодательством о порядке прохождения военной службы. При этом, Министерство обороны РФ гарантирует соблюдение в отношении заявителя прав и реализацию льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

<данные изъяты> Хальзов В.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 22 августа 2011 года, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> № 134 от 22 августа 2011 года.

Согласно выпискам банковского счета Хальзова В.В. в Северо-Западном банке Сбербанка России в январе-июне 2012 года на счет заявителя зачислено денежное довольствие: за январь-февраль по <данные изъяты> рублей ежемесячно; за март - <данные изъяты> рубля; за апрель-июнь по <данные изъяты> рубля ежемесячно.

Из расчета начальника территориального отдела по Республике Карелия ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по г.Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», сделанного в ходе проверки военным прокурором выплат денежного довольствия в 2012 году Хальзову В.В. следует, что в составе ежемесячного денежного довольствия военнослужащего должны учитываться оклады по занимаемой воинской должности по <данные изъяты> тарифному разряду, по воинскому званию <данные изъяты> процентные надбавки к денежному довольствию: за выслугу лет в размере <данные изъяты> процентов; за особые условия военной службы в размере <данные изъяты> процентов; за службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере <данные изъяты> процентов и районный коэффициент в размере <данные изъяты> процентов, а также ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Исходя из чего денежное довольствие Хальзова В.В. в 2012 году должно составлять: в январе-феврале по <данные изъяты> рублей ежемесячно; в марте-июне по <данные изъяты> рублей ежемесячно, включая удержания НДФЛ.

Как видно из представленных Хальзовым В.В. расчетных листков его денежного довольствия начисление ФКУ ЕРЦ МО РФ процентной надбавки за службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (<данные изъяты>%) к денежному довольствию военнослужащего в 2012 году ему не производится.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Из п. 1 ст. 10 Федерального Закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закона) видно, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Согласно статьи 12 данного Закона, военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно части 2 статьи 2 указанного Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Федеральный закон), денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Помимо прочего, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок, что предусмотрено частью 24 Федерального закона.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащие вплоть до дня исключения их из списков личного состава части считаются проходящими военную службу и имеют статус военнослужащего, в том числе имеют право на получение денежного довольствия в установленном размере.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, военный суд находит установленным, что Хальзов В.В., является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, из списков личного состава части Хальзов В.В. не исключен, в связи с чем, ему следует выплатить денежное довольствие за январь-июнь 2012 года в полном размере.

При этом, заявление военного прокурора, поданное в защиту прав и интересов Хальзова В.В., суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Проверив расчет денежного довольствия Хальзова В.В., сделанный военным прокурором, суд признает его математически верным и кладет в основу решения.

Таким образом, разница между полным размером денежного довольствия положенного Хальзову В.В. и выплаченным ему в 2012 году составляет: в январе-феврале по <данные изъяты> рублей ежемесячно; в марте - <данные изъяты> рублей; в апреле-июне по <данные изъяты> рублей, а всего в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты>

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ФКУ ЕРЦ МО РФ и ГУК МО РФ были разъяснены их процессуальные права и обязанности, доведено, что в соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), направлен представленный военным прокурором расчет взыскиваемых сумм и предложено представить суду справку о начисленном и выплаченном Хальзову В.В. денежном довольствии в 2012 году, а также расчет недополученного военнослужащим денежного довольствия, чего ответчиками сделано не было.

Доводы представителя ФКУ ЕРЦ МО РФ о том, что обязательства ФКУ ЕРЦ МО РФ по выплате Хальзову В.В. денежного довольствия исполнены в объеме, соответствующем сведениям, внесенным в базу данных должностными лицами ГУК МО РФсуд считает несостоятельными.

Согласно Положению о ФКУ ЕРЦ МО РФ, утвержденному Министром обороны РФ 21 октября 2011 года, данный орган находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ и создан в целях реализации государственной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил РФ, а именно для своевременного начисления и обеспечения личного состава денежным довольствием. Что не снимает ответственности за своевременность и полноту обеспечения денежным довольствием военнослужащих и с ГУК МО РФ, так как именно на этот орган «Временным порядком по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Минобороны РФ», возложено внесение в единую базу данных сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Поскольку ГУК МО РФ возражения на заявление военного прокурора, поданное в защиту прав и интересов Хальзова В.В. и находящиеся у него доказательства не представило, то суд на основании ч.1 ст. 68 ГПК РФ обосновывает свои выводы относительно размера взыскиваемой суммы объяснениями другой стороны, и руководствуется расчетом военного прокурора и собственным расчетом.

Учитывая, что своевременное и полное обеспечение Хальзова В.В. денежным довольствием находится в причинной связи с действиями (бездействиями) ГУК МО РФ, которое не внесло необходимую и полную информацию в единую базу данных для правильного начисления и выплаты заявителю денежного довольствия за январь-июнь 2012 года, суд признает такие действия ГУК МО РФ незаконными и нарушающими права Хальзова В.В. При этом, во всяком случае, при прохождении военнослужащими военной службы по контракту и отсутствии оснований для невыплаты, денежное довольствие военнослужащим, в том числе Хальзову В.В., должно быть выплачено своевременно и в полном объеме.

Для восстановления нарушенного права, с учетом границ ответственности ФКУ ЕРЦ МО РФ по своевременному расчету денежного довольствия, суд считает необходимым обязать ГУК МО РК внести необходимую информацию в единую базу данных в отношении Хальзова В.В. для выплаты ему денежного довольствия за январь-июнь 2012 год в полном размере, и взыскать с ФКУ ЕРЦ МО РФ в пользу Хальзова В.В. недополученное им в 2012 году денежное довольствие в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 и 258 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора Петрозаводского гарнизона в защиту прав и интересов <данные изъяты> Хальзова В.В. - удовлетворить полностью.

Признать действия федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, связанные с неполной выплатой денежного довольствия Хальзову В.В. за январь-июнь 2012 года незаконными.

Обязать Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации внести необходимую информацию в единую базу данных (о процентной надбавке военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) для выплаты Хальзову В.В. денежного довольствия за январь-июнь 2012 года в полном размере.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Хальзова В.В. денежное довольствие за январь-июнь 2012 года в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу         

А.Б.Красилов