Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-393/2015 от 20.07.2015

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж,                                                                                                      14 сентября 2015г.

        Судья Центрального районного суда г. Воронежа Беляева Э.А.,

с участием представителей заявителя Лисова ФИО12 (по доверенности) Абрамовой Е.В., Звягина А.В.,

<данные изъяты> Коминтерновского и Центрального районов г. <адрес> по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности ФИО13

        рассмотрев жалобу Лисова ФИО14,ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированного по адресу: г<адрес> на постановление №№ <данные изъяты> Коминтерновского и Центрального районов городского округа г. <адрес> по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4. ч.2 КоАП РФ,

                                                                УСТАНОВИЛ:

Постановлением №№ <данные изъяты> Коминтерновского и Центрального районов городского округа г. <адрес> по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с протоколом № об административном нарушении требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ., на основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., Лисов А.З. привлечен к административной ответственности по ст.20.4. ч.2 КоАП РФ - за нарушение требований пожарной безопасности: свод правил № системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, а именно за: не обеспечение нормативного противопожарного расстояния от хозяйственной постройки, расположенной на домовладении по ул<адрес> до жилого дома, расположенного по <адрес>, за что Лисов А.З. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Будучи не согласен с постановлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ., Лисов А.З. обратился в Центральный районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № в связи с отсутствием его вины лица, а также ввиду нарушения процедуры привлечения его к административной ответственности и не правильной квалификации действий.

Лисов А.З., уведомленный судом о времени и месте рассмотрения его жалобы, представил в суд письменное заявление, с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие, которое суд рассмотрел и удовлетворил.

           В судебном заседании представители Лисова А.З. (по доверенности) Абрамова Е.В. и Звягин А.В.поддержали доводы жалобы и пояснили, ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Коминтерновского и Центрального районов г.о.г.<адрес> по пожарному надзору, инспектором отдела надзорной деятельности ФИО17 в отношении гражданина Лисова А.З. было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым Лисов А.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Основанием для вынесения в отношении Лисова А.З. указанного постановления послужили материалы внеплановой проверки объекта защиты: строения, расположенного на земельном участке домовладения по ул.<адрес> которым является собственник Лисов А.З. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № и выдано предписание от №. № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, согласно которого гражданину Лисову А.З. необходимо устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности - п.4.13 СП 4. 13130.2013г. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Они считают действия инспектора отдела надзорной деятельности по Коминтерновскому и Центральному районам г.о.г<адрес> по проведению проверки, составлению и вынесению вышеуказанных актов незаконными, необоснованными, нарушающими права и законные интересы Лисова А.З., в результате чего на него незаконно возложены дополнительные обязанности, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод. Они считают, что по данному делу не установлено виновное лицо, не дана возможность реализации законных прав Лисова А.З. и его представителя Звягина А.В. в участии по делу об административном правонарушении; запросы, на которые были сделаны ответы, приложенные к протоколу №№ от ДД.ММ.ГГГГ. сделаны сотрудниками ОНД ещё до вынесения распоряжения о проведении внеплановой проверки, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении в области пожарной безопасности, в соответствии с которым Лисов А.З совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, составлен с нарушением норм действующего законодательства. При проведении мероприятий по внеплановой проверке домовладения <адрес>, выдаче предписания об устранении требований пожарной безопасности, а также составлении протокола об административном правонарушении в области пожарной безопасности, определения и постановления Лисов А.З. не присутствовал. Инспектором ФИО18 в устной форме было разъяснено представителю Лисова А.З. (по доверенности) - Звягину А.В., проживающему по адресу: г. <адрес>, являющемуся зятем Лисова А.З., постоянно проживающего по адресу: <адрес> что он - Звягин А.В. не имеет права расписываться за Лисова А.З. в материалах дела. Кроме того, Свод правил ДД.ММ.ГГГГ Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемным - планировочным и конструктивным решениям – не может являться документом, нарушение требований которого влечет административную ответственность. С ДД.ММ.ГГГГ. противопожарные расстояния при строительстве были установлены в СНиП 2.07.01-89*.Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений. С ДД.ММ.ГГГГ. вступил в силу ФЗ от 27.12.2002г. №184 «О техническом регулировании», который стал основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производств, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, выполнению работ или оказанию услуг. Согласно п.1 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления его в силу и впредь, до вступления в силу соответствующих технических регламентов, требования к продукции или к продукции и связанным с ней требованиями к процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений. Поскольку согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994г. №69 – ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обязательные требования СНиП 2.07.01-89* в части противопожарных расстояний сохранили свое действие после вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании». Со дня вступления в силу- 30.04.2009г. до 12.07.2012г. ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» содержал обязательные требования к противопожарным расстояниям между зданиями, сооружениями, строениями, а также к противопожарным расстояниям на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков (ст. 69, ст.75 и таблица №1). С 12.07.2012г. ст. 75 ФЗ и таблица 11, содержащая конкретные противопожарные расстояния, утратила силу, ст. 69 (Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями, строениями) изложена в новой редакции, не предусматривающей конкретные противопожарные расстояния и порядок их определения (ФЗ от 10.07.2012г. №117-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». С 30.06.2010г. вступил в силу ФЗ от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно ст.3 ч.6 данного Закона установлено, что Правительство РФ не позднее чем за 30 дней до вступления в силу настоящего ФЗ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований данного ФЗ. Национальный орган РФ по стандартизации не позднее чем за 30 дней до дня вступления в силу данного ФЗ утверждает, опубликовывает и размещает в соответствии с ч.7 ст.6 данного ФЗ перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдений требований указанного ФЗ. В настоящее время с 01.07.2015г. действует Приказ Росстандарта от 30.03.2015г. №365 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ от 30.12.2009гг. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», который содержит в себе СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-898»Строительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений», кроме разделов 1-5,6 (пунктов 6.1-6.4, таблицы 10), 7-9; приложения 2, но не содержит СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». СНиП 2.07.01-89* продолжает действовать до настоящего времени в части, не противоречащей требованиям технических регламентов, однако приложение 1 (Противопожарные требования) СНиП 2.07.01-89*, содержащее сведения о противопожарных расстояниях, уже не носит обязательного характера (п.57 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Таким образом, с 12.07.2012г. не действуют нормативные документы, содержащие обязательные требования к противопожарным расстояниям (кроме объектов, на которые распространяется специальное регулирование), в связи с чем, указанные в качестве нормативно-правового обоснования нарушения Лисовым А.З. требований пожарной безопасности, содержащихся в Своде правил <адрес> «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» несостоятельны,, а потому в действиях Лисова А.З. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ. Спорное строение, находящееся между <адрес>, пристроенного к части д№ принадлежащей Лисову А.З., является хозяйственной постройкой - сараем, возведенной несколько лет назад, а потому на её возведение, в соответствии с нормами действующего законодательства, не требуется получение какой - либо разрешительной документации. В п. 2 распоряжения отражено, что правообладателем объекта защиты является гражданин Лисов А.В. - из того же технического паспорта, а также из выписки из ЕГРП следует, что Лисов А.З. является участником общей долевой собственности на земельный участок" и домовладение <адрес>. При этом, указанное обстоятельство было известно надзорному органу на момент вынесения распоряжения, о чем свидетельствует ответ из Управы Центрального района городского округа город Воронеж, вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Почему субъектом проверки установлен только Лисов А.З. без привлечения иных участников общей долевой собственности – не ясно. Специалистом ОНД при проведении проверки не выяснен вопрос о законности возведения жилого д. <адрес>, который был реконструирован без разрешительной документации, при этом стена этого дома граничащая с участком Лисова А.З., ранее была глухой, и там всегда существовал сарай, который в последствии был переоборудован в жилое помещение. Не понятно, почему теперь у соседей из <адрес> на данный счет возникли вопросы с расстоянием между строениями? Запросы в БТИ Центрального района города Воронежа и Управу Центрального района городского округа г. Воронеж были сделаны сотрудниками надзорного органа еще ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента вынесения распоряжения о проведении проверки, что является нарушением административного регламента, утвержденного приказом МЧС РФ от 28.06.2012 №375. Цели и задачи проведенной внеплановой проверки не достигнуты, нарушены требования Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности», утвержденный приказом МЧС РФ от 28.06.2012 №375, так как исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими законодательными и иными нормативными правовыми актами: Конституцией РФ, КоАП РФ, Градостроительным кодексом РФ, ФЗ от 21.12. 1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ФЗ от 22.07. 2008 г. N123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Кроме того предметом надзора является соблюдение требований пожарной безопасности организациями и гражданами на объектах защиты, используемых (эксплуатируемых) ими в процессе осуществления своей деятельности; организация и проведение проверок, а также принятие мер по результатам проведения проверок в отношении проверяемых лиц, осуществляется в соответствии с принципами законности и презумпции их добросовестности. В отношении Лисова А.З. было установлено, что он нарушил требования пожарной безопасности - пункт 4.13 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а именно не обеспечено нормативное противопожарное расстояние от хозяйственной постройки, расположеной на домовладении по ул.Бехтерева 8 до жилого дома, по <адрес>. При этом в предписании №№ отражено, что Лисову А.З. необходимо устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки. При решении вопроса о привлечении к административной ответственности Лисова А.З., не выяснялся вопрос о степени огнестойкости сооружения, кто является собственником или уполномоченным владельцем обследуемого сооружения, не выяснен вопрос, когда возведено данное сооружение (с целью применения сроков давности привлечения к административной ответственности), могут ли вменяться в вину Лисову А.Г. нормы, указанные в качестве нарушения;

           -ДД.ММ.ГГГГ Коминтерновского и Центрального районов г. <адрес> по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности ФИО19 возражавшего в удовлетворении жалобы Лисова А.З., пояснившего, что основанием для проведения внеплановой проверки явилось письменное обращение вх№ от ДД.ММ.ГГГГ. гражданки ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ.р., являющейся собственником домовладения по адресу: г. <адрес>. Из её обращения следует, что собственник домовладения по адресу: г. <адрес> Лисов А.З. возвел строение на расстоянии 90см от её вышеуказанного домовладения, что является нарушением требований пожарной безопасности. <данные изъяты> Лисова А.З. – ФИО21. и её <данные изъяты> ФИО22 отказываются устранять допущенное нарушение добровольно. В связи с данным обращением главным государственным инспектором Коминтерновского и Центрального районов г. <адрес> по пожарному надзору ФИО23. было вынесено распоряжение №№ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты собственником либо лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться которым является гражданин Лисов А.З., в целях контроля за обеспечением требований пожарной безопасности на земельном участке по адресу: г.Воронеж, <адрес> (далее по тексту - распоряжение). В жалобе Лисов А.З. указал, что внеплановая проверка домовладения №<адрес> проведена с нарушениями, поскольку в п. 1 распоряжения отражено, что необходимо провести проверку строения, расположенного на земельном участке домовладения по <адрес> а потому заявителю не ясно какого именно строения, так как в соответствии с техническим паспортом и ответом из БТИ Центрального района г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ №№ домовладение №<адрес> на земельном участке содержит в себе множество строений. Им - инспектором ФИО24. была проведена проверка выполнения заявителем требований ФЗ "О пожарной безопасности" и противопожарных норм и правил части дома, принадлежащей Лисову А.З., которая граничит с домовладением <адрес>, поскольку другие объекты данного дома не вызывали никаких вопросов о нарушении пожарной безопасности.. В соответствии со статьей 34 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно ст. 38 указанного ФЗ собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. В ходе проверки им было установлено, что Лисовым А.З. нарушены требования пожарной безопасности, а именно п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а именно: не обеспечено нормативное противопожарное расстояние от хозяйственной постройки, расположенной по ул. <адрес> до жилого дома, расположенного по <адрес> Допущенные заявителем нарушения отражены в акте проверки, протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности. Заявитель не оспаривал изначально, факт допущенных нарушений. Соблюдение мер пожарной безопасности в первую очередь направлено на сохранение жизни и здоровья людей. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Лисова А.З. было направлено уведомление о времени и дате проведения проверки и распоряжение начальника отдела надзорной деятельности по Коминтерновскому и Центральному районам от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты: строения, расположенного на земельном участке домовладения по ул<адрес> которым является собственник Лисов А.З. В обращении, поступившем в адрес ГУ МЧС России по <адрес> сообщалось, что собственник соседнего домовладения по <адрес> возвел строение на расстоянии 90см. под окном дома гр. ФИО25 В ходе разбирательства было взято объяснение с гр. ФИО26., из которого следует, что собственником домовладения и территории по <адрес>, является Лисов А.З., также были проведены беседы с соседями ближайших домов, в ходе которых установлено, что, что возведеное строение, принадлежит Лисову А.З. В соответствии со ст. 10 ФЗ от 02.05. 2006г. № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо имеет право запрашивать, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия. На основании вышесказанного сотрудником отдела надзорной деятельности по Коминтерновскому и Центральному районам были отправлены запросы в управу Центрального района городского округа г. Воронеж и БТИ Центрального района г. Воронежа. В соответствии со ст.6 ФЗ от 22.07.2008г. №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим ФЗ: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Лисов А.З. по вызовам для рассмотрения дела не являлся, хотя надлежащим образом им уведомлялся, в том числе через представителя ЗвягинаА.В., который получал от него уведомления о вызовах Лисова А.З. в отделе надзорной деятельности по Коминтерновскому и Центральному районам г. Воронежа в назначенное время, но Лисов А.З. не являлся. Звягин А.В. присутствовал при рассмотрении дела и знакомился с его материалами, однако, в акте проверки и протоколе об административном правонарушении Звягин А.В. не имеет права расписываться, поскольку он не собственник данного домовладения, не физическое лицо, привлекаемое к административной ответственности.. Ссылка представителей заявителя на то, что он - инспектор при проверки не выяснил пожароустойчивость материалов, из которых выполнено строение, не состоятельна, так как им составлен протокол об административном правонарушении в отношении Лисова А.З. именно за нарушение последним, как собственником домовладения №<адрес>, граничащего с домовладением <адрес>, п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а именно: за не обеспечение нормативного противопожарного расстояния от хозяйственной постройки, расположенной по ул. <адрес> до жилого дома, расположенного по ул. <адрес> Он также дополнил, что при сложившейся ситуации, в случае возникновения пожара, расстояние между указанным домовладением <адрес>, к которому пристроена спорная хозяйственная постройка, граничащая с домовладением <адрес>, однозначно будет способствовать неминуемому распространению пожара, уничтожению пожаром обоих домовладений и гибели людей, проживающих в указанных домовладениях. Он также дополнил, что утвержденным и введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ. сводом правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", п. 4.13 которого предусмотрено, что противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1, согласно которой, во всех случаях, предусмотренных данной таблицей положениях, расстояние между строениями должно составлять от 6 метров и до 10 м или до 15метров, в зависимости от огнестойкости строений, но в любом случае - не менее 6 метров. В указанной ситуации расстояние между принадлежащим ФИО27. домовладением № и строением, пристроенным к домовладению <адрес>, принадлежащим Лисову А.З., находящихся на разных земельных участках, при проведенной проверке составило: 1метр 18см, что является недопустимым нарушением правил пожарной безопасности;

-исследовав представленные материалы, подвергнув материалы дела обозрению и оглашению, обсудив доводы сторон, суд находит жалобу Лисова А.З. не подлежащей удовлетворению.

Должностным лицом отдела надзорной деятельности по Коминтерновскому и Центральному районам г. <адрес> в рамках действующего законодательств и в установленный законом срок проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности строения, расположенного на земельном участке домовладения <адрес> собственником которого является гражданин Лисов А.З.

В материалах дела имеются сведения, что гражданин Лисов А.З., являющийся собственником части домовладения и территории д.<адрес>, граничащего с домовладением №<адрес>, возвел строение на расстоянии 1 м. 18 см. под окнами <адрес>, что подтверждается фотоматериалами дела.

            Лисовым А.З. было допущено нарушение Свода правил № Системы противопожарной защиты, за что предусмотрена административная ответственность, в соответствии со ст.20.4. ч.2 КоАП РФ.

Вина Лисова А.З. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью всех доказательств, имеющихся в деле об административном правонарушении: письменным обращением гр. ФИО28., письменными объяснениями, распоряжением о проведении внеплановой проверки, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами.

В силу положения 23.34. КоАП РФ, органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.8.32., 11.16., 20.4. КоАП РФ.

Согласно ст.28.3. ч.1 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа, а потому составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4. КоАП РФ входит в компетенцию инспектора отдела надзорной деятельности Костромина Г.А.

           В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 38 названного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима,

В указанном случае особый противопожарный режим был установлен Постановлением Правительства Воронежской области от 24.04.2015г. №304 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Воронежской области», и на момент проверки не был отменен, а потому в действиях Лисова А.З. усматривается именно ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Государственным инспектором Коминтерновского и Центрального районов городского округа г. <адрес> по пожарному надзору, инспектором отдела надзорной деятельности ФИО29. получили надлежащую оценку доказательства, представленные в деле на предмет допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ).

Административное правонарушение квалифицировано им в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ не нашло своего объективного подтверждения.

             Принимая во внимание изложенное, анализируя обстоятельства, изложенные в постановлении инспектора ФИО30. от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ст.20.4. ч.2 КоАП РФ, а также доводы жалобы, суд находит указанное постановление объективным, обоснованным, вынесенным правомочным лицом, надлежащим образом мотивированными, а потому законными.

     Руководствуясь ст. 30.7. ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

             ░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░31. ░░.░░.░░░░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.20.4. ░.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░32 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

    ░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░