Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3178/2012 ~ М-3034/2012 от 30.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2012 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего: Сергеева Ю.С.

при секретаре: Сафоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юшкова А.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе об установлении права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в Минусинский городской суд с иском к УПФ РФ в г. Минусинске и Минусинском районе о понуждении включить в льготный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 февраля 1996 года по 11 марта 1996 года, 01 октября 1998 года по 15 ноября 1998 года, с 18 января 2000 году по 18 июля 2000 года, с 01 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года, с 20 февраля 2011 года по 27 марта 2011 года, с 10 мая 2012 года по 01 июня 2012 года, а также включить периоды работы в должности заместителя главного врача по медицинской части и врачом травматологом-ортопедом <данные изъяты> с 11 января 2010 года по 19 февраля 2011 года, с 28 марта 2011 года по 9 мая 2012 года, с 02 июня 2012 года по 23 августа 2012 года в исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев, кроме того, истец просил суд назначить пенсию с даты обращения с заявлением в суд.

Требования мотивировал тем, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако решением ответчика ему было отказано в назначении пенсии, так как согласно подсчетам ответчика стаж истца на момент обращения составлял 27 лет 10 месяцев 26 дней, при этом ответчик необоснованно, по мнению истца, исключил из стажа работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и необоснованно рассчитал стаж истца в периоды работы в должности заместителя главного врача по медицинской части исходя из 1 год за 1 год 3 месяца, хотя должны были исчисляться исходя из 1 год за 1 год 9 месяцев. В указанное время работы в должности заместителя главного врача по медицинской части истец продолжал работать врачом травматологом-ортопедом и оперировал больных, поэтому с решением ответчика истец не согласен.

В судебное заседание истец не явился, направил своего представителя по доверенности Щапова С.В. (л.д. 30), который на требованиях настаивал в полном объеме, кроме того пояснил, что его доверитель весь период работы в <данные изъяты> являлся оперирующим врачом, что подтверждается операционными журналами, поэтому его стаж работы в должности заместителя главного врача по медицинской части и врачом травматологом-ортопедом <данные изъяты> должен исчисляться исходя 1 год за 1 год 9 месяцев. Также представитель истца пояснил суду, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации выплачивается заработная плата, производятся отчисления работодателем взносов в Пенсионный фонд, а для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Представители ответчика Рамбургер О.А. и Дмитриева М.В. по доверенности иск не признали, пояснили, что указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж, так как не выполняется требование к нагрузке, то есть работа должна осуществляться на полную ставку травматолога-ортопеда, в отношении курсов повышения квалификации, представители ответчика пояснили, что действующее законодательство не включает данные периоды в специальный стаж, в связи с чем просили суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные требования Юшкова А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года (в ред. от 01.12.2007 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список, Правила).

Согласно п. 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В разделе "Наименование должностей" Списка поименованы врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В пунктах 17, 18 раздела "Наименование учреждений" данного Списка указаны: больницы всех наименований.

Из трудовой книжки истца (л.д. 19) видно, что Юшков А.А. 11 января 2010 года переведен заместителем главного врача по медицинской части.

Указанные сведения о работе истца в указанной должности также подтверждаются сведениями ответчика и не оспаривались в судебном заседании представителями ответчика (л.д. 8), кроме того, подтверждаются и первичными документами - приказами (л.д. 43, 44).

Разрешая исковые требования о включении в льготный стаж периода работы истца с11 января 2010 года по 19 февраля 2011 года, с 28 марта 2011 года по 9 мая 2012 года, с 02 июня 2012 года по 23 августа 2012 года в исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев, суд приходит к следующим выводам.

При определении факта выполнения истцом нормы рабочего времени (нагрузки), допустимо производить суммирование периода работы заместителя главного врача по медицинской части и врача травматолога-ортопеда, с учетом работы истца на указанных должностях одновременно (совмещение должностей).

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцу не устанавливалась иная продолжительность рабочего времени, чем нормальная или сокращенная.

Фактически сторона ответчика считает, что в силу указанных Правил невозможно суммировать рабочее время травматолога-ортопеда и главного врача по медицинской части.

С данным утверждением суд не находит достаточных оснований согласиться, так как Законом предусмотрена возможность суммирования нормы рабочего времени по основному и другим местам работы.

При указанных истцом и установленных судом обстоятельствах работа в должности заместителя главного врача по медицинской части с совмещением работы врачом травматологом-ортопедом, безусловно, относится к лечебной деятельности, которую осуществлял истец.

Так суду представлены должностные инструкции истца за 2010 год (л.д. 70) и за 2011 год (л.д. 46) в соответствии с которыми (п. 3.13) заместитель главного врача по медицинской части имеет право работать по специальности по основной должности на 0,25 ставки врача травматолога-ортопеда (л.д. 47, 71).

Суду представлены работодателем истца приказы за 2010 год и 2011 год (л.д. 48, 45) в соответствии с которыми Юшкову А.А. установлена доплата к заработной плате в размере 25% должностного оклада врача-травматолога-ортопеда за работу по специальности в пределах рабочего времени.

Кроме того, судом были истребованы журналы учета операций <данные изъяты> за 2010-2012 год (ПРИЛОЖЕНИЕ к делу № 1 и № 2), в соответствии с которыми истец оперировал больных в спорный период и всего им было проведено 165 операций в данный период в качестве врача ортопеда-травматолога (другие оперирующие врачи за тот же период времени: Ш. 261 операций; К. 146 операций; В. 61 операция; З. 436 операций).

При этом суд считает возможным согласиться с доводами истца о том, что в спорный период в качестве врача травматолога-ортопеда он выполнял нагрузку в размере 0,25 ставки заработной платы, которая в сумме с 1 ставкой заместителя главного врача по медицинской части составляет более чем 1 ставку.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, установив, что он фактически, работая в должности заместителя главного врача указанной больницы в сельской местности осуществлял хирургическую деятельность, что в соответствии с пп. "а" и "б" п. 5 Правил дает основание на исчисление специального стажа в льготном порядке (1 год работы за 1 год 9 месяцев). Выполнение работы, связанной с хирургическими операциями доказано истцом на основании представленных первичных документов – журналов и иных доказательств.

Таким образом, периоды работы Юшкова А.А. с 11 января 2010 года по 19 февраля 2011 года, с 28 марта 2011 года по 9 мая 2012 года, с 02 июня 2012 года по 23 августа 2012 года в <данные изъяты> в должности заместителя главного врача по медицинской части и врачом травматологом-ортопедом должны быть зачислены в стаж на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении - 1 год за 1 год 9 месяцев, поскольку больница находится в сельской местности и в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно п. 1 раздела Наименование структурных подразделений и п. 1 раздела Наименование должностей Перечня льготное исчисление специального стажа предоставлено оперирующим врачам специалистам всех наименований, в том числе к оперирующим врачам заведующим.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным обязать ответчика включить спорные периоды работы в должности заместителя главного врача по медицинской части и врача ортопеда травматолога в льготный стаж истца для досрочного назначения пенсии в исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев.

Суд считает также обоснованными требования истца о включении в стаж работы периода его нахождения на курсах повышения квалификации 12 февраля 1996 года по 11 марта 1996 года, 01 октября 1998 года по 15 ноября 1998 года, с 18 января 2000 году по 18 июля 2000 года, с 01 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года, с 20 февраля 2011 года по 27 марта 2011 года, с 10 мая 2012 года по 01 июня 2012 года и подлежащими удовлетворению.

Стороной ответчика сам факт нахождения истца на указанных курсах в указанное время не оспаривается и подтверждается материалами дела (л.д. 6-8, 31,32).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с обращением истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии 25 октября 2012 года (л.д. 73), последующим отказом в удовлетворении его заявления (л.д. 73), а также наличием 30 лет льготного стажа на момент подачи заявления (30 лет 3 месяца 11 дней), суд считает возможным удовлетворить заявленные требования истца о назначении пенсии с указанной даты – с 25 октября 2012 года (так как ответчиком был зачтен в бесспорном порядке стаж истца 27 лет 10 месяцев и 26 дней (л.д. 8 оборот) и необоснованно занижен стаж работы, а также необоснованно исключен из стажа работы истца период нахождения на курсах повышения квалификации, всего продолжительностью с учетом прошедшего времени с 23.08.2012 года (дата обращения за консультацией) 2 года 4 месяца 15 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе включить Юшкову А.А. в льготный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 12 февраля 1996 года по 11 марта 1996 года, 01 октября 1998 года по 15 ноября 1998 года, с 18 января 2000 году по 18 июля 2000 года, с 01 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года, с 20 февраля 2011 года по 27 марта 2011 года, с 10 мая 2012 года по 01 июня 2012 года;

периоды работы в должности заместителя главного врача по медицинской части и врачом травматологом-ортопедом <данные изъяты>:

с 11 января 2010 года по 19 февраля 2011 года, с 28 марта 2011 года по 9 мая 2012 года, с 02 июня 2012 года по 23 августа 2012 года в исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев.

и назначить пенсию с 25 октября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21 января 2013 года