Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4865/2015 ~ М-4233/2015 от 21.08.2015

Дело 2-4865/15

Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2015 года       г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре                             Дроздовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатченко ВИ, Силкова МФ к <адрес>, третьи лица: ДИЗО <адрес>, Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации,

Установил:

ФИО5 и Силкова МФ обратились в суд с иском к <адрес>, третьи лица: ДИЗО <адрес>, Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Домовладение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит по праву общей долевой собственности Игнатченко ВИ -№ доли и Силкова МФ -№ доли.

Истцы как собственники домовладения по <адрес> обратились в <адрес> с просьбой оформить в собственность бесплатно земельный участок по указанному адресу. Однако администрацией <адрес> был дан ответ, о том, что земельный участок может быть оформлен в собственность гр.Силкова МФ (№ доли) за плату, гр. Силкова МФ № доли) бесплатно, гр. Игнатченко ВИ № доли) бесплатно, что подтверждается ответом №-ф от 03.06.2015г.

Данный ответ истицы считают необоснованным на основании того, что они являются собственниками жилых домов с постройками, расположенными на спорном земельном участке, на протяжении длительного времени. Игнатченко ВИ является собственником принадлежащей ей доли на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, Силкова МФ стала собственником № долей домовладения также на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, оставшиеся № долей Силкова МФ приобрела в 2014 году у ФИО6

Но, не смотря на вышеуказанное обстоятельство, Силкова МФ отказано в бесплатной приватизации части земельного участка по адресу: <адрес>.

Таким образом, истицы владели земельным участком задолго до вступления в силу и Закона СССР от 06.03.1990г. за № «О собственности в СССР», а с учётом измененной редакции ЗК РФ, и, соответственно, до его вступления в законную силу. Соответственно, истицы считают, что земельный участок находился в бессрочном пользовании, и они имеет право на бесплатную приватизацию принадлежащего им сейчас земельного участка в соответствии с правилами ст.36 ЗК РФ.

Истицы открыто и добросовестно владеют земельным участком, как своим собственным имуществом, оплачивают налоги, содержат его в надлежащем состоянии.

Земельный участок по <адрес> - отмежеван. После уточнения границ площадь его составила № кв.м. Участок поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый №.

Согласно ответа администрации <адрес> Силкова МФ для оформления земельного участка в собственность необходимо явиться в орган исполнительной власти, и приобрести № долей земельного участка в собственность за плату.

Ввиду отсутствия у истиц возможности надлежащим образом оформить право собственности на земельный участок по вышеуказанным основаниям, они не могут в полном объеме реализовать свое право надлежащего собственника, право на возможность пользования, владения и распоряжения данным имуществом. Иным порядком, кроме как судебным, защитить свои права и интересы не представляется возможным.

Указывая на изложенное, ФИО5 и Силкова МФ обратились в суд с настоящим иском, в котором просят признать за ними право общей долевой собственности, в порядке приватизации, на земельный участок, площадью 568 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Короленко ЕА поддержала исковые требования, подтвердила обстоятельства, изложенные выше, и просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истицы в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие с участием их представителя по доверенности.

Представитель администрации <адрес>, ДИЗО <адрес>, Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явились, будучи извещенным о дне рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд находит требования истиц обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит по праву общей долевой собственности Игнатченко ВИ № доли и Силкова МФ № доли, что подтверждается Выпиской из реестровой книги №, № от ДД.ММ.ГГГГ за №, свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-№

Истицы, как собственники домовладения по адресу: <адрес>, - обратились в администрацию <адрес> с просьбой оформить в общую долевую собственность бесплатно земельный участок по указанному адресу. Однако администрацией <адрес> частично было отказано в бесплатной приватизации земельного участка, что подтверждается ответом №-ф от 03.06.2015г.

Рассматривая вопрос о наличии вещных прав на земельный участок, суд исходил из следующего.

          В соответствии со ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

          К числу таких оснований ст.8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

          В силу ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

           На основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

          В силу п.4 ст. 3 вышеуказанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии у Игнатченко ВИ и Силкова МФ вещных прав на земельный участок, могут быть установлены на основании доказательств предоставления земельного участка в установленном законом порядке.

Указом Президента Верховного Совета ССС от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, было установлено, что отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Таким образом, в период предоставления земельного участка основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельным участками являлось постоянное (бессрочное) пользование. Основанием возникновения такого права являлось решение органа местного самоуправления.

Подтверждением прав на земельный участок могут быть и иные документы, при этом в силу ст. 67 ГПК РФ к компетенции суда относится решение вопроса об отнесении предоставленных документов к доказательствам правомерного пользования земельным участком.

Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утв. Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, определены документы, являющиеся основанием перерегистрации прав на земельные участки. В силу п. 5 указанного Порядка при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово-картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах и местной администрации, а также у самих землепользователей. При регистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово-картографических материалов к свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка.

Истцами предоставлен договор о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ, из текста которого усматривается, что весь спорный земельный участок был предоставлен ФИО7 для постройки жилого дома, то есть земельный участок находится в пользовании с 1938 года на законных основаниях.

Согласно ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимую вещь, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка. Земельный участок следует судьбе строения. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение к другому лицу оно приобретает право использования земельного участка на тех же условиях, что и прежний собственник (ст. 35 ЗК РФ), то есть в данном случае переходит право постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения. Следовательно, у новых собственников также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находятся строения.

Из материалов дела и выписки из реестра усматривается, что строения и земельный участок передавался правопреемникам на тех же правах и в том же объеме, а, следовательно, истицы имеют право на получение всего земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

         Земельный участок по адресу: <адрес>, участок отмежеван, поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый №, площадью № кв.м., с указанием разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

       На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности правомерного пользования истцовой стороной земельным участком на праве постоянного пользования.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ - права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (п. 9 ст. 3), государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России". Согласно ст. 6 этого же закона нормативные правовые акты Президента РФ и нормативные правовые акты Правительства РФ, регулирующие земельные отношения и изданные до введения в действие Земельного кодекса РФ, применяются в части, не противоречащей Земельному кодексу РФ. К земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев прямо предусмотренных этим ЗК РФ (ст. 7).

Согласно ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок

Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

Таким образом, из содержания данных норм права следует, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки сохраняется за землепользователями. Данное право не может быть прекращено автоматически, поскольку оно приобретено надлежащим образом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истиц к <адрес> о признании права на получение в собственность земельного участка в порядке бесплатной приватизации подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ № ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░.░., ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ № ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░.░., ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 29.09.2015 ░.

░░░░░: