Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3868/2015 от 16.02.2015

Судья: Прокуда О.А. Дело № 33-3868/15

Апелляционное определение

«17» февраля 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

и судей Малаевой В.Г., Пегушина В.Г.

по докладу судьи Пегушина В.Г.

при секретаре Лесных Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам < Ф.И.О. >1 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, по доверенности < Ф.И.О. >5; < Ф.И.О. >1 государственному научному учреждению Северо-Кавказского научно-исследовательского института животноводства, по доверенности < Ф.И.О. >8; < Ф.И.О. >1 Федерального агентства научных организаций (< Ф.И.О. >1), по доверенности < Ф.И.О. >6, на решение Советского районного суда <...> от 29 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

< Ф.И.О. >7 обратился в суд с заявлением к Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ТУ Росимущества в КК) и к государственному научному учреждению Северо-Кавказского научно-исследовательского института животноводства (ГНУ «СКНИИЖ» Россельхозакадемии) о признании незаконным отказа <...> от 08.12.2014г. по предоставлению земельного участка. Просил обязать ТУ Росимущества в КК разделить земельный участок с кадастровым номером <...> путем образования земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 6325234 кв.м. с регистрацией на него права собственности Российской Федерации; обязать ТУ Росимущества прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ГНУ «СКНИИЖ» Россельхозакадемии на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером <...>; обязать ТУ Росимущества предоставить ему в собственность за плату вновь образованный земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., путем заключения договора купли-продажи, определив выкупную стоимость в виде рыночной стоимости земельного участка.

Обжалуемым решением Советского районного суда г. Краснодара заявленные требования < Ф.И.О. >7 полностью удовлетворены.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 ТУ Росимущества в КК, по доверенности < Ф.И.О. >5, указала, что при рассмотрении дела были нарушены нормы права и просит отменить обжалуемое решение и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

< Ф.И.О. >1 ГНУ «СКНИИЖ» Россельхозакадемии, по доверенности < Ф.И.О. >8 в апелляционной жалобе просит решение Советского районного суда отменить, в заявленных требованиях отказать, в связи с неправильным определением обстоятельств имеющих значения для дела.

< Ф.И.О. >1, по доверенности < Ф.И.О. >6, просит решение райсуда отменить в полном объеме и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления < Ф.И.О. >7, полагая, что решение не основано на законе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Из материалов дела установлено, что, в целях организации крестьянского фермерского хозяйства и размещения яблоневого сада на земельном участке с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного использования, в соответствии с положениями Федерального закона от <...> № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», < Ф.И.О. >7 обратился в ТУ Росимущества с просьбой о заключении договора купли-продажи указанного земельного участка.

Письмом от <...> <...> < Ф.И.О. >7 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, по тем основаниям, что участок обременен правом постоянного (бессрочного) пользования ГНУ «СКНИИЖ» Россельхозакадемии, в также в связи с тем, что необходимо произвести раздел земельного участка с кадастровым номером <...> и обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на все вновь сформированные земельные участки.

В силу статьи 3.1 Федерального закона от <...> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

Из пункта 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <...> <...> «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» следует, что земельные участки, указанные в статье 3.1 Федерального закона от <...> № 137-ФЗ, и расположенные на них объекты, указанные в Постановлении Верховного совета Российской Федерации от <...> № 3020-1, являются федеральной собственностью непосредственно в силу прямого указания закона. То есть федеральная собственность возникает в отсутствие государственной регистрации в силу законодательства о приватизации на основании сложного юридического состава.

Из Постановления Верховного Совета Российской Федерации от <...> <...> «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», предусматривается, что исключительно к федеральной собственности относятся предприятия и другие объекты отраслевых академий наук.

С учетом вышеперечисленных норм, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что не состоятельными являются доводы управления о том, что для предоставления испрашиваемого земельного участка заявителю необходимо обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на сформированные земельные участки.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных отношений является, в том числе, часть земельного участка.

ТУ Росимущества не оспаривалось, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером <...> является частью земельного участка с кадастровым номером <...>, в связи с чем в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 6 ЗК РФ может являться объектом гражданско-правовых сделок, в том числе договора купли-продажи.

Положения Федерального закона от <...> № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» прямо не запрещают предоставление части земельного участка для организации крестьянского фермерского хозяйства, если площади такой части достаточно для осуществления целей деятельности хозяйства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от <...> № 221-ФЗ1 «О государственном кадастре недвижимости» существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, подтверждается внесением сведений о недвижимом имуществе в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером <...> поставлен на государственный кадастровый учет, индивидуально определен на местности и может быть отделен от иных земель находящихся в пользовании ГНУ «СКНИИЖ» Россельхозакадемии.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии правовых препятствий для понуждения в судебном порядке ответчика к заключению договора купли-продажи.

Пунктом 1 статьи 81 ЗК РФ установлено, что для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданам, изъявившим соответствующее желание, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с названным Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве, статья 12 которого регламентирует порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.

В силу положений статьи 11 указанного Закона для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут быть предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначений и земель иных категорий.

В пунктах 4 и 5 статьи 12 Закона о фермерском хозяйстве закреплено, что договор купли-продажи земельного участка заключается с фермерским хозяйством в течение 7 дней после принятия уполномоченным органом решения о предоставлении соответствующего участка в собственность.

По смыслу приведенных норм рассмотрение заявлений заинтересованных лиц о приобретении земельных участков в собственность для уполномоченных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. Следовательно, заключение договора купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 445 ГК РФ.

Пункт 1 ст. 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Указанное правило о сроках применяется, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами (пункт 3).

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с п. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. В п. 1 ст. 45 ЗК РФ предусмотрена возможность отказа землепользователя от принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

В силу п. 1 ст. 20 ЗК РФ, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от <...> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что до настоящего времени ГНУ «СКНИИЖ» Россельхозакадемией не выполнено.

В соответствии с положениями статьи 9.2 Федерального закона от <...> № 7-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О некоммерческих организациях» бюджетные (государственные) учреждения создаются публичным собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

ГНУ «СКНИИЖ» Россельхозакадемии создано для решения государственных задач в научно-исследовательской области животноводства. Однако, как установлено в судебном заседании, в течение длительного периода времени спорный земельный участок не используется учреждением для решения задач, ради которых учрежден научно-исследовательский институт. Этот же факт подтверждается сообщением ГНУ «СКНИИЖ» Россельхозакадемии о том, что в настоящий момент земельный участок с кадастровым номером 23:43:0418001:140 не используется в научных или сельскохозяйственных целях, для выполнения иных уставных целей учреждение не нуждается в испрашиваемом земельном участке.

Указанное обстоятельство по существу свидетельствует о нецелевом использовании земли и приводит к ухудшению плодородного слоя почвы в результате длительного отсутствия сельскохозяйственных работ, что не соответствует государственным интересам в области сельского ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ 54 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) (░░░░░ 1 ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >1 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░ «░░░░░░░») ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >7, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <...> N 135-░░ «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░». ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░ <...> ░., ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <...> ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ <...> ░., ░░░░░░░░░░ - <...> ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░, ░░░ < ░.░.░. >7, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ < ░.░.░. >1 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >5; < ░.░.░. >1 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >8; < ░.░.░. >1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (< ░.░.░. >1), ░░ ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >6, – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: