Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1064/2015 (2-6587/2014;) ~ М-6009/2014 от 18.12.2014

дело № 2-1064/2015

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2015 года                                                           гор. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                   Чернозубова О.В.,

при секретаре                                                Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волчковой Е.А. к ГУ УПФ РФ №16 по г. Москве и МО о признании незаконным решения № 45/05 от 06.11.2014 года, включении периодов работы с 01.09.1999 года по 15.04.2001 года, с 16.04.2001 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2001 года по 24.08.2002 года в специальный стаж работы, обязании назначить трудовую пенсию,

установил:

Волчкова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 16 по Москве и Московской области о признании незаконным решения № 45/05 от 06.11.2014 года, включении периодов работы в специальный стаж работы, обязании назначить трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований Волчкова Е.А. указала, что осуществляет педагогическую деятельность более 28 лет, обратилась в ГУ - УПФ РФ № 16 по гор. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с приложением документов, подтверждающих наличие необходимого стажа работы. Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 45/05 от 06.11.2014 года, в досрочном назначении пенсии по старости ей отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет. При этом не засчитаны в стаж периоды работы, в том числе в Муниципальном Центре Детского досуга г. Красноармейска в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе - с 01.09.1999 года по 15.04.2001 года; в МОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (постоянно), педагога дополнительного образования (по совместительству) - с 16.04.2001 года по 31.08.2001 года и с 01.09.2001 года по 24.08.2002 года. Считает данный отказ о досрочном назначении пенсии незаконным. Просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ № 16 по гор. Москве и Московской области № 45/05 от 06.11.2014 года об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включить периоды работы с 01.09.1999 года по 15.04.2001 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в «Центре детского досуга», с 01.09.1999 года по 31.08.2001 года и с 01.09.2001 года по 24.08.2002 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (постоянно), педагога дополнительного образования (по совместительству) в МОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - УПФ РФ № 16 по гор. Москве и Московской области назначить Волчковой Е.А. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 27.08.2014 года, оплатить расходы на юридические услуги по составлению искового заявления и представление интересов в суде, согласно договору № 277/14 от 05.12.2014 года, и оплаченной квитанции в сумме 33 000 рублей (л.д. 3-4).

В судебном заседании истец Волчкова Е.А. и её представитель по доверенности Павлов А.А. (л.д. 13) исковые требования уточнили, просили признать решение ГУ - УПФ РФ № 16 по гор. Москве и Московской области № 45/05 от 06.11.2014 года об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включить периоды работы с 01.09.1999 года по 15.04.2001 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в «Центре детского досуга», с 01.09.1999 года по 31.08.2001 года и с 01.09.2001 года по 24.08.2002 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (постоянно), педагога дополнительного образования (по совместительству) в МОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - УПФ РФ № 16 по гор. Москве и Московской области назначить Волчковой Е.А. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 27.08.2014 года. Остальные исковые требования просили не рассматривать. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ № 16 по г. Москве и Московской области на основании доверенности Денисова Т.А. (л.д. 15) возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала решение пенсионного фонда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; а также с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и на основании ст.ст.27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Судом установлено, что Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ № 16 по гор. Москве и Московской области № 45/05 от 06.11.2014 года Волчковой Е.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. В специальный стаж Волчковой Е.А. не засчитаны периоды работы, в том числе в Муниципальном Центре Детского досуга г. Красноармейска в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе - с 01.09.1999 года по 15.04.2001 года - так как должность заместитель директора по учебно-воспитательной работе и наименование учреждения «Центр детского досуга» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999 года, дающих право на досрочное назначение пенсии, в индивидуальных сведения отсутствует код льготы; в МОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (постоянно), педагога дополнительного образования (по совместительству) - с 16.04.2001 года по 31.08.2001 года - так как работа в должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» согласно п.8-в Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 засчитывается в специальный стаж за период до 01.11.1999 года, не выполняется условие п. 12 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (отсутствие необходимого стажа работы 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001 г.), с 01.09.2001 года по 24.08.2002 года -так как не выполняется условие п. 12 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (отсутствие необходимого стажа работы 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001 г.) и не выработана установленная норма педагогической нагрузки за 1,0 ставку заработной платы (л.д. 5-6).

Из материалов дела следует, что Волчкова Е.А. в период с 01.09.1999 года по 31.08.2001 года работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учреждении «Центр детского досуга» и МОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр». Из данного периода подлежит включению в специальный трудовой стаж истца только период с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года по следующим основаниям.

С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Согласно пункту 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 года, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В силу пункта 2 указанных Правил, работа в качестве директора и заместителя директора ряда учреждений для детей, включая учреждения дополнительного образования, к числу которых относится внешкольное учреждение, в выслугу лет не засчитывается.

Действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в подпункте "в" пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений дополнительного образования засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 1 ноября 1999 года.

Аналогичная позиция содержится в абзаце четвертом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в силу которой работа в должностях директора и заместителя директора в учреждениях дополнительного образования, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, поскольку приведенные выше спорные периоды работы истицы в должностях заместителя директора в учреждениях дополнительного образования имели место после 1 ноября 1999 года, оснований для зачета указанных периодов работы в специальный педагогический стаж истицы не имеется.

Из пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно представленным в материалы дела документам, несмотря на то, что Волчкова Е.А. работала в «Центре детского досуга», который не предусмотрен Списком должностей, данный Центр являлся учреждением дополнительного образования для детей, в связи с чем впоследствии и был переименован в детско-юношеский центр.

Обстоятельства того, что работодатель не проставил в индивидуальных сведениях код льготы, не могут лишать истца на включении периода в специальный стаж, поскольку работа Волчковой Е.А. в необходимой должности в учреждении дополнительного образования детей подтверждается материалами дела.

Поэтому в части отказа во включении истцу периода работы с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года, решение пенсионного фонда является незаконным.

Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 списка должностей, в учреждениях, указанных в пункте 2 списка учреждений, за период, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица должен быть выработан стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица должен быть подтвержден факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В данном случае совокупность вышеприведенных условий не соблюдается, поскольку на дату 1 января 2001 года продолжительность специального стажа истицы, дающего право на назначение пенсии по старости досрочно, составила менее 16 лет 8 месяцев (с учетом включенных органом пенсионного фонда и судом периодов). В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения остальных вышеперечисленных спорных периодов в специальный стаж педагогической деятельности истицы. Кроме того, у Волчковой Е.А. по последнему периоду не была выработана установленная норма педагогической нагрузки за 1,0 ставку заработной платы.

Таким образом, даже с учетом включенного судом периода работы истицы с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учреждении «Центр детского досуга», ее специальный трудовой стаж на день обращения с заявлением в орган пенсионного фонда составляет менее 25 лет. Поэтому суд отказывает Волчковой Е.А. в удовлетворении требований о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд                                                                    

решил:

Исковые требования Волчковой Е.А. к ГУ УПФ РФ №16 по г. Москве и МО о признании незаконным решения № 45/05 от 06.11.2014 года, включении периодов работы с 01.09.1999 года по 15.04.2001 года, с 16.04.2001 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2001 года по 24.08.2002 года в специальный стаж работы, обязании назначить трудовую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ №16 по г. Москве и МО № 45/05 от 06.11.2014 года в части отказа во включении в специальный стаж работы Волчковой Е.А. периода работы с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учреждении «Центр детского досуга».

Обязать ГУ УПФ РФ №16 по г. Москве и МО включить в специальный стаж работы Волчковой Е.А. период работы с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учреждении «Центр детского досуга».

В удовлетворении остальной части исковых требований Волчковой Е.А. к ГУ УПФ РФ №16 по г. Москве и МО о признании незаконным решения № 45/05 от 06.11.2014 года, включении периодов работы с 01.11.1999 года по 15.04.2001 года, с 16.04.2001 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2001 года по 24.08.2002 года в специальный стаж работы, обязании назначить трудовую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -20 апреля 2015 года.

            Судья: