Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2414/2020 ~ М-2377/2020 от 07.09.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года                            г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.,

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 2414/20 по административному иску ООО «СААБ» к ОСП № 2 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области Заикиной Н.А., старшему судебному приставу ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области Ильдюковой Ю.Ф. о признании незаконным бездействия судебного пристава -исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, возложении обязанности на начальника ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области отменить постановление об окончании исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

Административный истец ООО «СААБ» обратился в суд с административным исковым заявление, в котором просит признать незаконным бездействия судебного пристава -исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, возложении обязанности на начальника ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области отменить постановление об окончании исполнительного производства. В обосновании своих доводов ссылается на то, что на исполнении в ОСП № *** г. Сызрани УФССП России по Самарской области находилось исполнительное производство № ***-ИП, возбужденное 05.08.2019г. на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани по делу 2-1116/16, о взыскании с Романовой Н.В., в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 9 304,23 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Заикиной Н.А. от 23.06.2020г. указанное выше исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе: 1) Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запросы: на розыск счетов и вкладов в ПАО «Сбербанк России» и другие банки; в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти); в негосударственные пенсионные фонды; в государственный центр по выплате пенсий; операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности; в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета); в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого / недвижимого имуществе должника; в УФМС; в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; в Министерство юстиции на наличие судимости; в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника. Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответов на запросы, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ. В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответов, проверить, привлекались    ли судебным    приставом-исполнителем указанные выше    организации    к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия, требования поддерживает.

Представитель судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г.Сызрани УФССП России по Самарской области Заикиной Н.А. – Зулькарняева И.В., в судебном заседании административный иск не признала, указала, что в ОСП № *** г. Сызрани на исполнении находилось исполнительное производство от <дата> № ***-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа -исполнительный лист № ВС 074581531 от 11.01.2017г., выданного органом: Судебный участок № *** судебного района г. Сызрани Самарской области по делу № ***, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 9 304,23 руб., в отношении должника: Романовой Н.В.,, адрес должника: г.Сызрань, <адрес>, в пользу взыскателя: ООО " СААБ ", адрес взыскателя: ш. Казанское, <адрес>, Россия. Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках данного исполнительного производства сделаны электронные запросы (МВВ) по базе АИС ФССП России; в МРЭО ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются счета в ХКФ Банке. В соответствии со ст.68, ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Денежные средства на депозитный счет ОСП № *** г. Сызрани не поступали. По сведениям МРЭО ГИБДД г. Сызрани за должником каких-либо транспортных средств не зарегистрировано. По сведениям ПФР должник не работает. По ходатайству взыскателя было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Данное постановление возвращено в ОСП № *** г. Сызрани с почтовой отметкой «отсутствие адресата». Согласно пп. 2 п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения. Нормативно правовыми актами РФ не установлен определенный перечень, по которому судебный пристав-исполнитель обязан запрашивать информацию в рамках исполнительного производства. При осуществлении выхода по адресу должника, установлено, имущество, подлежащее описи и аресту не обнаружено. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Представители административных ответчиков УФССП России по Самарской области и ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области, старший судебный пристав Ильдюкова Ю.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без их участия.

Заинтересованное лицо Романова Н.В. в судебное заседание не явилась, ее неявка не препятствует рассмотрению дела.

    Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов рассматривается в порядке предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений статей 64, 68 названного Закона судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ч. 5 ст. 4 указанного выше Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом, статья 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не устанавливает периодичность совершения исполнительных действия судебным приставом-исполнителем

В силу п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 46 названного выше Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

…4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

…В случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа…

В силу ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

…3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

… Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение…

…Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;…

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области с Романовой Н.В. в пользу ООО «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности (ООО «СААБ»)» взыскана задолженность по кредитному договору № *** от 09.09.2006г., заключенному с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» в сумме 8 915,62 руб., возврат госпошлины 400 руб., а всего 9 315,62 руб.

05.08.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани УФССП России по Самарской области Ильиной Н.В. на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани по гражданскому делу № *** было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, о взыскании с Романовой Н.В. в пользу ООО «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности (ООО «СААБ»)» задолженность по кредитному договору в сумме 8 915,62 руб..

В соответствии с п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес ООО «СААБ».

Судом также установлено, что в рамках указанного выше исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани был проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение исполнительного документа- исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № ***, а именно: направлены запросы во все регистрирующие органы, кредитные организации, а также проведена проверка поступающей судебному приставу-исполнителю из компетентных органов информации.

06.08.2019г. из ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» в СП № *** УФССП России по Самарской области посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" поступили сведения о наличии счетов, открытых на имя Романовой Н.В.

20.09.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани УФССП России по Самарской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке или иной кредитной организации, согласно которому обращено на денежные средства должника на сумму 9 304,23 руб., находящиеся на счетах ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», которое было направлено в адрес ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», а также сторон по исполнительному производству.

Согласно информации, поступившей из ОСП № *** УФССП России по Самарской области, денежные средства по указанному выше постановлению об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке или иной кредитной организации от 20.09.2019г., на депозитный счет ОСП № *** г. Сызрани не поступали.

По сведениям РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», поступивших в ОСП № *** УФССП России по Самарской области, транспортных средств зарегистрированных на имя Романовой Н.В. не значится.

Согласно ответу, поступившему из Управления Пенсионного фонда РФ Романова Н.В. получателем пенсий, а также иных выплат по пенсионному обеспечению не является, не работает.

14.01.2020г. по ходатайству взыскателя судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено по предполагаемому месту работы должника «Росгосстрах» по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>. Однако, указанное выше постановление возвращено в ОСП № *** с отметкой почтового отделения об отсутствии адресата.

В рамках исполнения указанного выше исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП № *** УФССП России по Самарской области Заикиной Н.А. неоднократно (15.10.2019г., 15.01.2020г.,18.03.2020г.) осуществлялся выход по месту жительства и регистрации должника Заикиной Н.А. по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, по результатам которых установлено, что должник проживает по данному адресу одна, не работает, имущества, подлежащего акту описи и ареста не имеется.

23.06.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани УФССП России по Самарской области Заикиной Н.А. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ***-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административный иск ООО «СААБ» оставить без удовлетворения, поскольку в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП № *** г. Сызрани УФССП по Самарской области Заикиной Н.А. в рамках указанного выше исполнительного производства № ***-ИП были предприняты все необходимые меры по своевременному и правильному исполнению исполнительного документа. Кроме того, возврат исполнительного документа взыскателю не является препятствием для повторного его предъявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО «СААБ» к ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области Заикиной Н.А., старшему судебному приставу ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области Ильдюковой Ю.Ф. о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, возложении обязанности на начальника ОСП № *** г. Сызрани и <адрес> УФССП России по Самарской области отменить постановление об окончании исполнительного производства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья