Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-765/2014 ~ М-742/2014 от 22.09.2014

         Дело № 2-№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                                                                          10 октября 2014 года      

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре Некрасовой Г.В.,

с участием истицы Ильиной В.Л., представителя истицы Анорова Н.А., представителя ответчика Кочеткова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Веры Львовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша РК о возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии по старости и взыскании сумм недополученной пенсии

установил:

Ильина В.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша РК (далее ГУ УПФ в г. Костомукша РК) о возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии по старости и взыскании сумм недополученной пенсии, указывая в заявлении, что 22 августа 2014 года ей назначена пенсия по старости в размере <данные изъяты> Истица полагает, что пенсия ей должна быть назначена с 19 июня 2012 года, то есть с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости и предоставила работнику Управления пенсионного фонда в г. Костомукша все необходимые документы, подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик отказался назначить пенсию по старости, мотивируя отказ тем, что истицей не предоставлены все необходимые документы, на основании которых возможно установить право на пенсию. Полагает, что отказ в назначении пенсии с 19 июня 2012 года является незаконным, грубо нарушающим ее право на пенсионное обеспечение со стороны государства и ущемляет ее материальное положение. Просит обязать ГУ УПФ в г. Костомукша РК назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 19 июня 2012 года.

В судебном заседании истица и ее представитель Аноров Н.А. исковые требования поддержали в полном объеме.

Истица Ильина В.Л. пояснила, что в июне 2012 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Костомукша, предоставив работнику Управления все необходимые документы о стаже и личные документы. Работник Управления, проверив документы, сказала, что право на назначение пенсии у нее не наступило, и возвратила документы. Заявление о назначении пенсии в июне 2012 года она не писала, и сотрудник Управления не предложила ей написать такое заявление. В апреле 2014 года она вновь обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Костомукша, написала заявление о назначении пенсии 29 апреля 2014 года, предоставила документы, сотрудник Управления Филимонова О.В., проверив документы, сказал, что у нее право на назначение пенсии возникло в 2012 году и предложила ей написать заявление о назначении пенсии с 2012 года, что она и сделала. Впоследствии она получила отказ в назначении пенсии с 2012 года. Пенсия ей назначена с 22 августа 2014 года.

Представитель истицы Аноров Н.А. полагает, что действиями сотрудников Управления Пенсионного фонда нарушены права истицы на пенсионное обеспечение. Факт обращения истицы в Управление Пенсионного фонда в г. Костомукша и предоставления всех необходимых документов подтвержден в судебном заседании, однако сотрудник Управления незаконно возвратила документы истице, не проверив должным образом право истицы на назначение пенсии, в нарушение порядка, установленного Административным регламентом № 1521н от 12.12.2011, не дав возможности истице написать заявление о назначении пенсии. Момент возвращения всех документов истице в 2012 году является незаконным отказом в назначении пенсии.

Представитель ответчика Кочетков А.Н. иск не признал и пояснил, что истица в 2012 году с заявлением о назначении пенсии не обращалась, в электронном журнале регистрации обращения граждан зарегистрировано устное обращение истицы за консультацией без предоставления правоустанавливающих документов. Согласно действующему законодательству факт и дата приема заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для назначения пенсии, подтверждается распиской-уведомлением. Поскольку истица в 2012 году с заявлением о назначении пенсии не обращалась, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетеля Филимонову О.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закона) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 2 ст. 18 закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 (далее - Правила), граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Согласно п. 7 Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Согласно п. 15 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статье 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (Закон от 17.12.2001).

Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 16 Правил факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке либо выдается ему на руки.

С учетом положений указанных выше норм законодательства, гражданин должен самостоятельно обратиться в соответствующее отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении ему пенсии, то есть назначение пенсии носит заявительный характер и назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Судом установлено, что истица Ильина В.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Костомукша РК за назначением пенсии 29 апреля 2014 года, подав соответствующее заявление. Решением от 29.07.2014 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице отказано по причине не предоставления всех необходимых документов. Данный отказ истицей не оспаривается.

Впоследствии истица обратилась с заявлением о назначении пенсии, представив все необходимые документы, 22 августа 2014 года, с 22 августа 2014 года Ильиной В.Л. назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы, материалами пенсионного дела истицы, показаниями свидетеля Филимоновой О.В., пояснившей, что при обращении истицы 29 апреля 2014 года ею не было предоставлено свидетельство о заключении брака и ряд иных документов, о чем ей было сказано и предложено их предоставить в течение трех месяцев, обязанность по предоставлению необходимых документов возложена на гражданина, однако Пенсионный фонд вправе оказывать ему содействие в сборе необходимых документов.

Из объяснений истицы, данных в судебном заседании, следует, что 19 июня 2012 года она не обращалась в Управление Пенсионного фонда в г. Костомукша с заявлением о назначении пенсии. Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из электронного журнала учета обращений граждан в клиентскую службу УПФ в г. Костомукша, в которой зарегистрировано устное обращение истицы для определения права на пенсию и социальные выплаты.

Вместе с тем, устная консультация, полученная от работника Управления Пенсионного фонда, не свидетельствует о соблюдении истицей установленного законом порядка обращения за назначением пенсии.

        Доводы представителя истицы о том, что в результате неверной оценки пенсионных прав истицы работником пенсионного фонда в 2012 году, истица была введена в заблуждение относительно своего права на назначение пенсии, не имеют правового значения для данного дела.

Также по указанным выше основаниям суд считает несостоятельными доводы представителя истицы о том, что указанные действия работника пенсионного фонда нарушают Административный регламент № 1521н от 12.12.2011, в силу чего истица вправе требовать установления ей пенсии с 19 июня 2012 года, поскольку именно в этот день зарегистрировано ее обращение за назначением пенсии.

Кроме того, согласно пункту 2 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12.12.2011 № 1521н, под обращением за пенсией понимается подача гражданином в территориальный орган ПФР заявления об установлении пенсии (о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.

На основании изложенного, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

                                                         решил:

В удовлетворении исковых требований Ильиной Веры Львовны отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца в апелляционном порядке со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья                 Софронова И.А.

Мотивировочная часть решения изготовлена 15 октября 2014 года.