Решение по делу № 2-2767/2013 ~ М-2004/2013 от 14.06.2013

Дело № 2-2767/13       (дата)

       Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Толмачевой С.С.

при секретаре Бураковой Т.Г.,

с участием прокурора Чулковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Е.Е. к ГУФСИН России по Нижегородской области о восстановлении в должности,

    У С Т А Н О В И Л:

        Истец Кузьмина Е.Е. обратилась в Советский районный суд с иском к ответчику ГУФСИН России по Нижегородской области.

В заявленном иске истец указала, что является бывшим старшим юрисконсультом организационно-аналитической группы ФКУ ИК, капитан внутренней службы, в данный момент находится в распоряжении ФКУ ИК. Проходит службу в УИС с (дата)

В иждивении Кузьмина Е.Е. находится несовершеннолетняя дочь 1,5 лет.

Во время нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с (дата) по (дата) г., приказом начальника ГУФСИН России по Нижегородской области за №... от (дата) «Об изменениях в штатных расписаниях учреждений ГУФСИН России по Нижегородской области» Кузьмину Е.Е. освободили от должности и зачислили в распоряжение ФКУ ИК с (дата) Со всеми приказами истец была ознакомлена (дата) г., кроме того, Кузьмину Е.Е. уведомили о предстоящем увольнении.

Вышеуказанные приказы ГУФСИН России по Нижегородской области истец считает незаконными по следующим основаниям:

Согласно п.16.6 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06 июня 2005 г. № 76 беременные женщины и матери из числа сотрудников, а также отцы - сотрудники, воспитывающие детей без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения), пользуются всеми правами и льготами, установленными действующим законодательством.

Так в соответствии с абзацем 4 ст.256 ТК РФ в период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). В нарушение данной статьи должность истца, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, была сокращена.

Инициированную в отношении истца процедуру сокращения, на основании п. «е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Кузьмина Е.Е. также считает незаконной.

Так в соответствии со ст.261 ТК РФ «Расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до четырнадцати лет, с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка),

являющимся единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающих трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1,5-8,10 или 11 части первой ст.81 или пунктом 2 ст.336 ТК РФ)».

На основании изложенного истец Кузьмина Е.Е. просит в заявленном иске:

1. Признать приказ ГУФСИН России по Нижегородской области за №... от (дата) «Об изменениях в штатных расписаниях учреждений ГУФСИН России по Нижегородской области», в части сокращения должности истца, незаконным и отменить его.
2. Восстановить истца в ранее занимаемой должности.
3. Признать приказ ГУФСИН России по Нижегородской области за №... от (дата) «Об освобождении от должности и зачислении в распоряжение сотрудников ГУФСИН России по Нижегородской области» незаконным и отменить его в части освобождения истца от должности и зачислении в распоряжение ФКУ ИК, и прекратить процедуру сокращения истца из уголовно-исполнительной системы.

В судебном заседании истец Кузьмина Е.Е. иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Нижегородской области (по доверенности) И.Ю.Калинин от имени ответчика иск не признал, пояснив суду, что в соответствии с «Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации утвержденным Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1, а также «Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (п.8.6) сотрудник может быть зачислен в распоряжение при проведении одного из следующих видов организационно-штатных мероприятий: ликвидации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы; сокращении численности или штата его сотрудников.

Основанием для издания приказа о зачислении сотрудника в распоряжение является постановление Правительства Российской Федерации, приказ Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний или территориального органа ФСИН России о ликвидации конкретного учреждения или органа уголовно-исполнительной системы либо о проведении организационно-штатного мероприятия в конкретном учреждении или органе уголовно-исполнительной системы.

Увольнение по сокращение штатов может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность.

Увольнение со службы беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет (одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет), не допускается, кроме случаев, когда сотрудники подлежат увольнению со службы по основаниям, предусмотренными подпунктами «б», «г», «е», «ж», «з», «к», «л», и «м» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

В настоящее время трудовые отношения с Кузьминой Е.Е. не расторгнуты. Находясь в распоряжении, она обеспечивается денежным довольствием на общих основаниях с иными сотрудниками. Во время нахождения в распоряжении, Кузьминой были предложены вакантные должности ГУФСИН России по Нижегородской области, от которых она отказалась. Сейчас Кузьмина Е.Е. находится в очередном отпуске, по выходы из которого ей повторно будет предложены вакантные должности, имеющиеся в ГУФСИН России по Нижегородской области.

Третье лицо - ФКУ ИК своего представителя в судебное заседание не направила, согласно поступившего ходатайства. Просит дело рассматривать без участия своего представителя.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Порядок прохождения службы в органах уголовно - исполнительной системы регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1, нормы которого в соответствии со ст.21 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1998 №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» распространены на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно - исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы.

Кроме этого, приказом Минюста РФ от 06.06.2005 № 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция).

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу этой же статьи ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов совета директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, и других лиц, если это установлено федеральным законом.

Как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 23 июня 2009 года № КАС09-284, сотрудники уголовно-исполнительной системы ни ст. 11 Трудового кодекса РФ, ни другими федеральными законами не отнесены к числу лиц, на которых не распространяются положения трудового законодательства.

Таким образом, при регулировании трудовых отношений сотрудников уголовно-исполнительной системы должны применяться нормы Трудового кодекса Российской федерации.

Установлено, что в соответствии с приказом ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата) №... внесены изменения в штатное расписание ФКУ ИК. Согласно этим изменениям сокращена должность старшего юрисконсульта организационно-аналитической группы ФКУ ИК.

В момент сокращения указанной должности ее занимала капитан внутренней службы Кузьмина Е.Е., находившаяся в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии со ст.256 ТК РФ на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Таким образом, занимаемая Кузьминой Е.Е. должность сокращена в нарушение прямого запрета, установленного ст.256 ТК РФ.

В связи с сокращением названной должности ФКУ ИК области издан приказ от (дата) №... об освобождении Кузьминой Е.Е. от занимаемой должности и зачислении ее в распоряжение учреждения исполнения наказаний.

По указанным основаниям в настоящее время ФКУ ИК инициирована процедура увольнения Кузьминой Е.Е. из органов уголовно-исполнительной системы.

(дата) Кузьминой Е.Е. вручено уведомление о предстоящем увольнении на основании п. «е» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, то есть по сокращению штатов. Кроме того, ФКУ ИК совершены иные действия, связанные с соблюдением процедуры увольнения сотрудника уголовно-исполнительной системы: с Кузьминой Е.Е. предложены вакантные должности, имевшиеся в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Нижегородской области.

В то же время, в связи с нарушением ГУФСИН России по Нижегородской области установленного законодательством порядка сокращения должности Кузьминой Е.Е. названные действия ФКУ ИК также являются незаконными.

Установлено, что Кузьмина Е.Е. в настоящее время воспитывает ребенка (дата) г.р.

В силу ст.261 ТК расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1,5-8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего
Кодекса). Увольнение по сокращению штатов к основаниям, предусмотренными этими нормами Трудового кодекса РФ, не отнесено.

В связи с изложенным, законных оснований для увольнения истца Кузьминой Е.Е. по сокращению штатов до достижения воспитываемым ею ребенком трехлетнего возраста не имеется.

Указанные незаконные действия ответчика повлекли нарушение прав истца на реализацию предоставленных федеральным законодательством гарантий в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком и воспитанием малолетнего ребенка.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковые требований Кузьминой Е.Е. к ГУФСИН по Нижегородской области удовлетворить.

Признать приказ ГУФСИН России по Нижегородской области за №... от (дата) «Об изменениях в штатных расписаниях учреждений ГУФСИН России по Нижегородской области», в части сокращения должности занимаемой Кузьминой Е.Е. - старшего юрисконсульта организационно-аналитической группы ФКУ ИК, незаконным и отменить его.

Восстановить Кузьмину Е.Е. в ранее занимаемой должности старшего юрисконсульта организационно-аналитической группы ФКУ ИК.

Признать приказ ГУФСИН России по Нижегородской области за №... от (дата) «Об освобождении от должности и зачислении в распоряжение сотрудников ГУФСИН России по Нижегородской области незаконным и отменить в части освобождения Кузьминой Е.Е. от должности и зачислении в распоряжение ФКУ ИК.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок через Советский районный суд г.Нижнего Новгорода.

        Судья:                                                                        С.С.Толмачева