Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-488/2020 ~ М-324/2020 от 27.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2020 года                                                     город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Рогожиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-488/2020 по исковому заявлению Каниной Надежды Борисовны к администрации г. Тулы, Филатову Александру Леонидовичу о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке наследования,

у с т а н о в и л:

Канина Н.Б. обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, Филатову А. Л. о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке наследования, мотивируя свои требования тем, что согласно выписке из реестровой книги о правах на объект, зарегистрированных в организации технической инвентаризации до дата от дата №, собственниками жилого дома <адрес> являются:

ФИО15 - № доли в праве общей долевой собственности, основание: регистрационное удостоверение № от дата.

ФИО14 - № доли в праве общей долевой собственности, основание: регистрационное удостоверение № от дата., свидетельство о праве на наследство по закону № от дата., свидетельство о праве на наследство по закону № от дата.

ФИО13 умерла дата. Право собственности в порядке наследования на принадлежащую ей № долю перешло к ФИО3.

Таким образом, после смерти ФИО2 ФИО3 стала единоличным собственником жилого <адрес>.

ФИО3 умерла дата.

Наследниками ФИО7 Е.В. первой очереди являются дочь Канина Надежда Борисовна, истица по настоящему делу, и сын Филатов Александр Леонидович, ответчик по настоящему делу.

На основании заявлений Каниной Н.Б. и Филатова А.Л. о принятии наследства за ФИО16., поданного в установленный законом срок нотариусу <адрес> ФИО6, заведено наследственное дело №дата год.

В установленный законом срок Канина Н.Б. получила свидетельства о наследстве по завещанию, из которых следует, что наследственное имущество ФИО3 состоит из:

-    4/5 доли в праве в праве на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 42,0 кв.м., назначение жилой дом, по адресу Тула г., <адрес>;

-    1/5    доли в праве на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 42,0 кв.м., назначение жилой дом, по адресу Тула г., <адрес>, значившаяся за ФИО17 (ранее ФИО7 ) ФИО7, умершей дата.

Истец ссылается на то, что позднее стало известно, что ответчик Филатов А.Л. обращался в БТИ для внесения изменения площади дома, в результате чего площадь жилого дома с кадастровым номером № была изменена с 42,0 кв.м. на 63,3 кв.м., куда вошли лит.А площадью 42,0 кв.м. и лит.а площадью 21,3 кв.м.

Таким образом, ей стало известно о наличии переоборудования жилого дома без разрешения, которое было сделано наследодателем за свой счет, но при жизни не оформлено надлежащим образом. А именно, пристройка «лит.а» как жилая не была узаконена, изменения не внесены в кадастровый учет, в результате чего, истцом получено свидетельство о праве на наследство на объект, существовавший до его реконструкции, произведенной наследодателем.

Ответом Росреестра от дата сообщено, что площадь жилого дома 42,0 кв.м. указана в Свидетельстве о праве на наследство по завещанию от дата. и дата по данным инвентаризации от дата. без учета жилой пристройки «лит.а» площадью 21,3 кв.м.

При таких обстоятельствах истица провела техническую инвентаризацию объекта, в результате чего выяснилось, что общая площадь жилого дома составляет 78,2 кв.м. Из технического паспорта БТИ усматривается, что при изменении площади в ЕГРН площадь веранды лит.а1 в размере 9,0 кв.м. и пристройки лит.а2 в размере 5,9 кв.м. как холодные помещения не были учтены в соответствии с нормами закона.

Истица обращалась к нотариусу с заявлением о внесении изменений в свидетельства о праве на наследство по завещанию, но ей было отказано.

Учитывая, что объект был переоборудован без получения разрешения, он является объектом самовольного строительства.

Согласно выводам строительно-технической экспертизы, выполненной ФИО18»,    жилой    дом,    расположенный    по    адресу:    <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, а также, требованиям статьи 222 ГК РФ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании данных, полученных в результате обследования, техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как исправное состояние.

В целях легализации объекта были внесены изменения в сведения кадастрового учета. Эти изменения согласованы с ресурсо-снабжающими организациями: ФИО19

Также, истец обращалась в Администрацию <адрес>. В ответе №-К/1 от дата Администрация <адрес> указывает, что в соответствии с ч.5 ст. 16 «Федерального закона от 03.08.2018 №340-ФЗ правообладатель земельного участка, предназначенного для ИЖС, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего закона начато строительство или реконструкция жилого дома вправе до дата направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта ИЖС. Вместе с тем, истец не имеет возможности подать такое уведомление, так как правообладателем земельного участка не является, право собственности на земельный участок надлежащим образом не оформлено, не зарегистрировано. В результате произведенной наследодателем самовольной реконструкции оформить право собственности на земельный участок без сохранения объекта в реконструированном в состоянии и признания право собственности на него не возможно в силу закона.

Поскольку жилой дом в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемее законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, располагается в границах земельного участка, отведенного для возведения жилого дома, то в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ объект может быть сохранен в реконструированном виде и за собственниками может быть признано право общей долевой собственности.

Просит суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Каниной Надеждой Борисовной право собственности в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО3, умершей дата, на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, состоящий из лит.А, лит.а, лит.а1, лит.а2 общей площадью 78,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Истец Канина Н.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Каниной Н.Б. по доверенности Ровников А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Филатов А.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Третье лицо Давыдова А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Третье лицо Грибова С.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представила, об отложении рассмотрения дела не просила.

В соответствии с ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу закона, пристрой - это часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристрой может иметь внутреннее сообщение с основным зданием.

Так, под реконструкцией в силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В соответствии с п.п.27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров о защите права собственности», учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу части 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно статье 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Наследование регулируется настоящим Кодексом и другими законами, а в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания. Завещание может быть совершено гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме. Завещание должно быть совершено лично. Совершение завещания через представителя не допускается. В завещании могут содержаться распоряжения только одного гражданина. Совершение завещания двумя или более гражданами не допускается. Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства (статья 1118 ГК РФ).

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» предусмотрено, что наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества. Исключения из общего правила предусмотрены в статьях 6, 7, 8 и 8.1 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».

дата умерла ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти № №.

Согласно свидетельств о праве на наследство по завещанию, наследником имущества ФИО3, умершей дата, в ? доле является ФИО4, наследство, на которое выдано настоящее свидетельство состоит из:

-    4/5 доли в праве в праве на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 42,0 кв.м., назначение жилой дом, по адресу Тула г., <адрес>;

-    1/5    доли в праве на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 42,0 кв.м., назначение жилой дом, по адресу Тула г., <адрес>, значившаяся за ФИО20 (ранее ФИО7 ) ФИО7, умершей дата, наследницей которой по закону являлась ее сестра ФИО3, умершая дата, принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав в установленном законом порядке.

В соответствии с п.1 ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (ст.1153 ГК РФ).

Согласно ч.2 ст.1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Судом установлено, что согласно выписке из реестровой книги о правах на объект, зарегистрированных в организации технической инвентаризации до дата от дата №, собственниками жилого <адрес> являются:

ФИО2 - 1/5 доли в праве общей долевой собственности, основание: регистрационное удостоверение № от дата.

ФИО3 - 4/5 доли в праве общей долевой собственности, основание: регистрационное удостоверение № от дата., свидетельство о праве на наследство по закону № от дата., свидетельство о праве на наследство по закону № от дата.

В уведомлении об отсутствии в ЕГРН недвижимости запрашиваемых сведений от дата. правообладатели отсутствуют.

Согласно письму Росреестра от дата, площадь жилого <адрес>,0 кв.м. указана в Свидетельстве о праве на наследство по завещанию от дата. и дата по данным инвентаризации от дата. без учета жилой пристройки «лит.а» площадью 21,3 кв.м.

Из технического паспорта БТИ усматривается, что при изменении площади в ЕГРН площадь веранды лит.а1 в размере 9,0 кв.м. и пристройки лит.а2 в размере 5,9 кв.м. как холодные помещения не были учтены в соответствии с нормами закона.

Согласно выводам строительно-технической экспертизы, выполненной <...>    жилой    дом,    расположенный    по    адресу:    <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, а также, требованиям статьи 222 ГК РФ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании данных, полученных в результате обследования, техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как исправное состояние.

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относимое, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано специалистом, осуществляющим свою деятельность.

Из п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений статьи 9 ФЗ от дата №191-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Исходя из п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Так судом установлено, что истец предпринимал меры к легализации самовольно реконструированного объекта капитального строительства, однако было указано в письме администрации г. Тулы №-№ от дата, что в данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, права и законные интересы третьих лиц не нарушены, жилой дом в реконструированном виде не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, реконструкция произведена на земельном участке, находившемся в пользовании истца, а потому суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░.░, ░░░.░, ░░░.░1, ░░░.░2, ░░░░░ ░░░░░░░░ 78,2 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░