Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2397/2014 ~ М-2088/2014 от 09.07.2014

Дело № 2-2397/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2014 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре Русановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Грицай А.В. к администрации Минераловодского муниципального района о признании права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, литер «А», площадью 117,6 кв.м., готовностью 14%, инвентарный номер .............., расположенный по адресу: .............., и возложения обязанности передать в собственность за плату земельный участок, площадью 669 кв.м., кадастровый номер .............., расположенному по указанному адресу,

У С Т А Н О В И Л:

Грицай А.В. обратился в суд с указанным иском к администрации Минераловодского муниципального района, в обоснование которого указал, что Постановлением главы Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края № .............. от .............. года предоставлен Грицай А.В. в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 669 кв.м., расположенный по адресу: ..............», с кадастровым номером .............., для индивидуального жилищного строительства; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство.

Между Грицай А.В. и Муниципальным образованием «Ленинский сельсовет Минераловодского района Ставропольского края» был заключен договор № 55 аренды земельного участка от .............. года.

Срок аренды установлен с 18 мая 2010 года по 18 мая 2013 года.

Договор № 55 аренды земельного участка от .............. года был зарегистрирован .............. года под номером регистрации .............. Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

По акту приема-передачи земельного участка от 18 мая 2010 года Муниципальное учреждение «Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края» передало, а гражданин Грицай А.В. принял земельный участок, площадью 669 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: ..............

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 1 апреля 2009 года, кадастровый номер .............., земли населенных пунктов, площадь 669 +- 18 кв.м., местоположение: ..............

На указанном земельном участке Грицай А.В. за собственные средства построил объект незавершенного строительства - жилой дом.

Согласно технического паспорта указанный объект незавершенного строительства - жилой дом, имеет следующие характеристики: инвентарный номер .............., литер «А», площадью 139,9 кв.м., 14% готовности, адрес: ..............

24 июня 2014 года Грицай А.В. обратился к Главе администрации Минераловодского района А.С.К. с заявлением о продлении договора № 55 аренды земельного участка от .............. года, общей площадью 669 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ..............

Администрация Минераловодского района отказала в продлении договора аренды указанного земельного участка.

Отсутствие права собственности на объект незаверенного строительства - жилой дом, лишает его права владения, пользования и распоряжения, а также права на получение земельного участка с кадастровым номером .............. в собственность.

В связи с чем, просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, литер «А», площадью 117,6 кв.м., готовностью 14%, инвентарный номер .............. расположенный по адресу: .............. а также возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность передать в собственность за плату земельный участок, площадью 669 кв.м., кадастровый номер .............., расположенному по указанному адресу.

В своих письменных возражения на иск Грицай А.В. представитель ответчика администрации Минераловодского муниципального района указал, что в соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных ном и правил. Объект незавершенного строительства - иной дом, являющийся предметом иска, является самовольной постройкой, так как поострен истцом без соответствующего разрешения на строительство.

Суд не вправе признать за истцом право собственности на спорный объект незавершенного строительства - жилой дом, так как в соответствии со статьей 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемого владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, в настоящее время каким-либо видом права не обременен.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения. Хотя в данной статье не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства.

При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 ЗК РФ к объекта незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые в частности заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок, арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Так, статьей 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступить к использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 этого Кодекса основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований Грицай А.В. просит отказать в полном объеме.

Истец Грицай А.В. и представитель ответчика - администрации Минераловодского муниципального района, извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В своих заявлениях просят суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца Грицай А.В. и представителя администрации Минераловодского муниципального района.

Суд, ознакомившись в исковым заявлением, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования заявлены обосновано, доказаны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 этого же кодекса указывается, что один из способов защиты гражданских прав осуществляется путем признания права.

В пункте 1 статьи 222 ГК РФ указывается, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края от .............. года № .............. земельный участок общей площадью 669 квадратных метров из населенных пунктов, с кадастровым номером .............., по адресу: .............., был предоставлен Грицай А.В. в аренду сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома.

В этот же день, 18 мая 2010 года между Муниципальным учреждением «Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края» в лице главы Ленинского поселения Д.А.В.., арендодатель, с одной стороны, и Грицай А.В., арендатор, с другой стороны, на основании постановления администрации Ленинского поселения Минераловодского района от .............. года № .............., был заключен договор аренды земельного участка № 55, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, площадью 669 квадратных метров, из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: .............. для индивидуального жилищного строительства.

В свою очередь, Грицай А.В. принял в аренду указанный земельный участок, и обязался оплачивать арендную плату за участок.

Срок аренды установлен с 18 мая 2010 года по 18 мая 2013 года.

.............. года договор аренды земельного участка № 55 от .............. года был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена соответствующая запись регистрации № ..............

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 1 апреля 2009 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 669 квадратных метров, находящийся по адресу: .............. имеет кадастровый номер ............... Разрешенное использование –индивидуальное жилищное строительство.

В судебном заседании также установлено, что на земельном участке, предоставленном Грицай А.В. в аренду, истцом было начато строительство жилого дома, литер «А», общей площадью 139,9 квадратных метров.

Между тем, строительство указанного объекта начато истцом без получения на это необходимых документов, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ оно является самовольной постройкой.

Из представленного технического паспорта составленного 9 июня 2014 года Минераловодским филиалом ГУП СК «БКИ СК», следует, что объект незавершенного строительства жилой дом литер «А», площадью 139,9 кв.м., 14% готовности, расположенный по адресу: .............. имеет инвентарный номер ..............

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что недвижимое имущество возведено истцом на земельном участке, находящимся у него в пользовании, суд считает возможным признать за ним право собственности на самовольно возведенное строение.

Удовлетворяя требования истца, суд также принимает во внимание, что в условиях состязательности гражданского процесса ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что самовольные строения нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании также установлено, что 24 июня 2014 года Грицай А.В. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о продлении срока договора аренды № 55 от .............. года, общей площадью 1669 кв.м., находящийся по адресу: .............. 2 «б», для индивидуального жилищного строительства.

Однако ответа до настоящего момента не поступило.

В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По правилам пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно пункту 2.2 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.

Пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В силу пункта 1.2 статьи 36 ЗК РФ, цена земельных участков, указанных в пункте 1.1. настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость.

До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ (статья 29 ЗК РФ).

Из смысла приведенных норм следует, что в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.

Таким образом, испрашиваемый в собственность земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего истцу объекта недвижимости, расположенного на данном участке.

Земельный участок площадью 669 кв.м., был предоставлен в аренду Грицай А.В. для индивидуального жилищного строительства.

Пункт 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Статья 130 ГК РФ относит к недвижимым вещам земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В связи с тем, что правовой режим оконченных строительством объектов и объектов незавершенного строительства с точки зрения их оборотоспособности идентичен, приобретение права собственности на земельные участки под этими объектами также должно иметь одинаковое регулирование.

Кроме того, в силу пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность гражданам и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, гражданин вправе приобрести в собственность этот земельный участок по цене, определяемой в порядке, предусмотренной статьи 36 ЗК РФ.

В связи с тем, что Грицай А.В. являясь собственником объекта недвижимого имущества - объекта незавершенного строительства жилой дом литер «А», площадью 139,9 кв.м., готовностью 14%, расположенного по адресу: .............. то он обладает правом приобрести в собственность в соответствии со статьей 36 ЗК РФ испрашиваемый земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, то суд считает необходимым требования Грицай А.В. удовлетворить и возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Грицай А.В. в собственность за плату указанный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 8, 12, ГК РФ, ст.ст. 15, 29, 36 ЗК, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Грицай А.В. - удовлетворить. Признать за Грицай А.В. право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, литер «А», площадью 117,6 кв.м., готовностью 14%, инвентарный номер .............. расположенный по адресу: ..............

Возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Грицай А.В. в собственность за плату земельный участок площадью 669 кв.м., кадастровый номер .............., расположенный по адресу: ..............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 25 августа 2014 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.