Решение по делу № 2-759/2017 ~ М-673/2017 от 11.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года                                г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Камневой О.В.,    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» к Ильину ва о признании договора аренды недействительным, применении последствий его недействительности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Северобайкальский район» обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № истцом ответчику был передан сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения. Данный договор является недействительным, поскольку заключен с нарушением главы V.1 Земельного кодекса РФ. Соответствующие нарушения установлены в ходе проверки, проведенной Северобайкальской межрайонной прокуратурой и отражены в ее представлении. В силу п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Согласно п.2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Просит признать недействительным заключенный сторонами договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № и применить последствия его недействительности.

Представитель истца – глава МО «Северо-Байкальский район» Пухарев И.В. просил о рассмотрении дела в их отсутствие, выслать копию решения суда.

Представитель ответчика Ильина В.А. по доверенности Ильин Ильин А.Н. возражал против удовлетворения иска, пояснил, что ответчиком был выбран свободный от использования земельный участок. Подана заявка в администрацию района на предоставление земельного участка в аренду под скотоводство, что подразумевает собой разведение сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов. Была публикация о проведении торгов на с\х участок, поскольку заявок не было от других кандидатов, претендентов на земельный участок не было, в силу чего был заключен договор аренды земельного участка на срок 49 лет. При заключении договора аренды земельного участка сторонами были выполнены все необходимые условия, предусмотренные законодательством. Подтверждает, что на момент подачи заявления Ильиным он был оформлен индивидуальным предпринимателем, не было КФХ. Кроме того, пояснил, что когда начались споры со стороны Серых, они собрались в администрации района, для разрешения данного спора, с их стороны не было возражений о передаче требуемого Серых участка в субаренду, на что последний, не согласился. Просил в иске отказать.

Третье лицо Серых А.А. просил иск удовлетворить, пояснил, что он занимается сельхозпроизводством на молочной ферме в п. Ангоя. Ранее он по срочным договорам пользовался сенокосным участком площадью <данные изъяты> га, который Ильин незаконно присоединил к своему участку площадью <данные изъяты> га. С 2016г. им было начато оформление документов на межевание спорного участка, перечислил денежные средства КБК «Байкал» на межевание. Администрация МО «Северо-Байкальский район» схему расположения данного участка после межевания утвердила, а сотрудник комитета по земельным отношениям администрации района Хлебникова Т.П. передала его в аренду Ильину на 49 лет. С 2014г. администрацией района ежегодно ему предоставлялся указанный участок, за это время им проведены работы по его облагораживанию, удалял пни, подсеивал траву, ухаживал за ним. Не согласен с тем, что земельный участок был передан ответчику, поскольку столько усилий, денежных средств им в него вложены. Когда начались разбирательства после его обращения прокурору, действительно они были у главы района, где говорилось о возможной передачи данного участка Ильиным ему в субаренду, он на это не согласился, потому что он не доверяет Ильину, пусть все будет по закону. Просил иск удовлетворить.

Представитель третьего лица по доверенности Серых А.В. также поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что по заявлению Ильина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ., между сторонами заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому администрацией МО «Северо- Байкальский район» Ильину В.А. предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 лет общей площадью <данные изъяты> кв.м, в местности Кирон с видом разрешенного использования - под сельскохозяйственную деятельность (скотоводство). На момент обращения Ильина В.А. с заявлением и заключением с ним договора аренды земельного участка. Ильин В.А. не имел статус члена крестьянского (фермерского) хозяйства и индивидуального предпринимателя, осуществляющего сельскохозяйственную деятельность для извлечения прибыли.

Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ (далее –ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Ст. 78 ЗК РФ определены цели использования земель сельскохозяйственного назначения, перечислены отдельные категории граждан, коммерческие и некоммерческие организации, а также "нетрадиционные" субъекты - казачьи общества и общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, которые могут использовать земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.3 ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 ЗК РФ.

Постановлением администрации МО «Северо-Байкальский район» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена без проведения торгов.

В заявлении Ильина В.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ч. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ и требований вышеуказанного административного регламента, не указана цель использования испрашиваемого земельного участка, в связи с чем указание в договоре аренды о предоставлении Ильину В.А. земельного участка под скотоводство является необоснованным.

Так, в нарушение требований ч. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка не указаны кадастровый номер земельного участка и основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

В силу ч. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В нарушение вышеуказанных требований закона решение администрацией МО «Северо-Байкальский район» о предварительном согласовании предоставления земельного участка Ильину В.А. не принято.

В соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей, в случае принятия решения об его опубликовании должно содержать:1)    информацию о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;2)    информацию о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;3)    адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;4)    дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;5)    адрес или иное описание местоположения земельного участка;6)    кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;7)площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;8)реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;9)    адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Извещение администрации МО «Северо-Байкальский район» о возможном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в местности Кирон, опубликованное в официальном вестнике газете «Байкальский меридиан» ДД.ММ.ГГГГ, также с нарушением требований.Так, извещение не содержит адрес и способ подачи заявлений, адрес или иное описание местоположения земельного участка, дату окончания приема указанных заявлений, кадастровый номер земельного участка.

Согласно ч.5,6 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Северо-Байкальский район» составлен протокол несостоявшихся торгов, в котором указано, что в связи с отсутствием других заявок на участие в аукционе, опубликованном в газете «Байкальский меридиан» №) от ДД.ММ.ГГГГ, считать аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, несостоявшимся. В силу того, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в местности Кирон администрацией МО «Северо- Байкальский район» не проводился, вышеуказанный протокол вынесен в отсутствие законных оснований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Учитывая установленные обстоятельства, полагать о добросовестности сторон, у суда не имеется оснований.

В силу п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая допущенные нарушения закона, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между администрацией МО «Северо-Байкальский район» и Ильиным     ва недействительным.

Применить последствия недействительности договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение 1-ого месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.08.2017 г.

Судья                                                                             Н.Г. Рабдаева