Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-449/2012 ~ М-413/2012 от 17.04.2012

№2-449/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Переволоцкий

Оренбургской области «27» апреля 2012 года

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чариковой Т.Н., при секретаре Галкиной О.И., с участием:

представителя заявителя заместителя прокурора Переволоцкого района Лукерина П.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Переволоцкого района, в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования «Татищевский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области и обязывании к совершению действий по проведению антикоррупционной экспертизы муниципально –правовых актов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «Татищевский сельсовет» и обязывании к совершению действий по проведению антикоррупционной экспертизы муниципально –правовых актов, указав в заявлении, что прокуратурой Переволоцкого установлено, что Советом депутатов МО «Татищевский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области принято решение «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Татищевский сельсовет и их проектов». Согласно акту проверки от 12.04.2012 года, с момента принятия указанного выше решения антикоррупционная экспертиза правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Татищевский сельсовет» и их проектов не проводилась. Бездействие органов местного самоуправления МО «Татищевский сельсовет» в данной сфере создает угрозу коррупциогенных проявлений и негативных последствий правоприменения, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 245 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Татищевский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Татищевский сельсовет» и их проектов. Обязать администрацию муниципального образования «Татищевский сельсовет» Переволоцкого района в срок до 31 мая 2012 года обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Татищевский сельсовет» и их проектов в соответствии с решением Совета депутатов МО «Татищевский сельсовет» «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Татищевский сельсовет» и их проектов».

Представитель заинтересованного лица МО «Татищевский сельсовет» - <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании прокурор заявление поддержал, обосновал доводами, изложенными в заявлении, просил признать незаконным бездействие администрации МО «Татищевский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Татищевский сельсовет» и их проектов и обязать администрацию муниципального образования «Татищевский сельсовет» Переволоцкого района обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Татищевский сельсовет» и их проектов в соответствии с решением Совета депутатов «Татищевский сельсовет» «Опорядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Татищевский сельсовет»» и их проектов».

Суд, выслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела, пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

Советом депутатов МО Татищевский сельсовет» Переволоцкого района Оренбургской области принято решение «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Татищевский сельсовет» и их проектов.

Согласно акту на момент проверки 12.04.2012 года, с момента принятия указанного выше решения антикоррупционная экспертиза правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Татищевский сельсовет» и их проектов не проводилась. С данным актом ознакомлена <данные изъяты>., имеется ее подпись.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем производства антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 17.07.2009 года № 172- ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является: обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

В силу ч.4 ст.3 данного Федерального Закона органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 196 утверждена Методика проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов ( и и иных документов в целях выявления в них положений способствующих созданию условий для проявления коррупции.

В судебном заседании установлено, что за период со 02 августа 2009 года (дата вступления в силу Федерального закона от 17.07.2009 г.) до настоящего времени главой муниципального образования МО «Татищевский сельсовет» принимаются нормативно правовые акты в целях реализации своих полномочий по разрешению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при этом ни по одному из проектов не проведена антикоррупционная экспертиза, следовательно, главой муниципального образования не исполняется возложенная на него вышеуказанными федеральными законами обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, чем грубо нарушаются основные принципы противодействия коррупции, направленные на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации. Доказательств обратного, заинтересованным лицом суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░ ░░░░░░░░», ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░ 2012 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.