Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1037/2012 ~ М-1019/2012 от 09.08.2012

Дело № 2-1037/2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пролетарский    районный суд г. Саранска Республики Мордовия

В составе председательствующего Юркиной С.И.

При секретаре Петровой А.И.

С участием представителя заявителя Учайкиной О.И. – Соломатина А.А., судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Малкиной Л.В., представителя заинтересованного лица - должника Администрации городского округа Саранск Токарева С.А.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Саранске

17 августа 2012 года

гражданское дело по заявлению Учайкиной Ольги Ивановны об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Малкиной Ларисы Валерьевны по неисполнению исполнительного производства, возбужденного по исполнительному документу, выданному по решению суда,

установил:

Заявитель Учайкина О.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Малкиной Л.В. по неисполнению в двухмесячный срок, со дня возбуждения исполнительного производства, судебного решения, о понуждении судебного пристава-исполнителя принять меры к исполнению решения суда.

Указала, что не исполняется в установленный законом срок решение Пролетарского районного суда г.Саранска РМ от 30.03.2012 года по гражданскому делу №2-94/2012 по иску Учайкиной Ольги Ивановны к Администрации городского округа Саранск, Казенному учреждению городского округа Саранск «Городская недвижимость», Администрации Пролетарского района городского округа Саранск о понуждении совместно установить разделительные поручни на лестничном марше ( крыльце) здания администрации Пролетарского района городского округа Саранск по улице Коваленко, 20а, в соответствии с требованиями СНиП 35.01.2001г., в связи с чем нарушаются ее права.

На основании изложенного и статей 15,17, 18, 21, 41, 46, 55 Конституции Российской Федерации, статьи 13 ГПК Российской Федерации, статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" просит признать:

незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Малкиной Л.В. по неисполнению в двухмесячный срок, со дня возбуждения исполнительного производства, вышепоименованного судебного решения;

обязать судебного пристава-исполнителя принять все необходимые меры к исполнению требований указанного судебного решения;

взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в пользу заявителя расходы по составлению заявления в размере 7000 рублей и расходы по оплате услуг представителя.

В судебное заседание заявитель Учайкина О.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом судебной повесткой.

В судебном заседании представитель заявительницы Соломатин А.А. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении. Просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Саранск Токарев С.А. возражал против удовлетворения заявления в связи с его необоснованностью. Суду пояснил, что денежные средства на реализацию решения суда были ассигнованы в бюджет городского округа Саранск только в середине июля 2012 года, после чего был размещен муниципальный заказ на проведение работ по установке разделительных поручней на лестничном марше ( крыльце) здания администрации Пролетарского района городского округа Саранск по улице Коваленко, 20а. Исполнить в срок, установленный для добровольного исполнения, решение суда не предоставлялось возможным из-за отсутствия денежных средств.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по РМ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом судебной повесткой.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП по РМ Малкина Л.В. возражала против удовлетворения заявления. Суду поясняла, что двухмесячный срок совершения исполнительных действий носит организационный характер и не является пресекательным. В указанный срок судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного документа, а совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока не может служить основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. Также считает, что требования Учайкиной О.И. о возмещении судебных расходов за составление заявления в сумме 7 000 рублей и расходов по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей завышены и необоснованны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд считает, что заявление Учайкиной О.И. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из копии исполнительного производства №15145/12/18/13 следует, что исполнительный лист Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия, выданный 10.05.2012 года по гражданскому делу по иску Учайкиной Ольги Ивановны к Администрации городского округа Саранск, Казенному учреждению городского округа Саранск «Городская недвижимость», Администрации Пролетарского района городского округа Саранск о понуждении совместно установить разделительные поручни на лестничном марше (крыльце) здания в соответствии с требованиями СНиП 35.01.2001г., поступил в Отдел судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия для исполнения 12.05.2012 года.

14.05.2012 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП по РМ Малкиной Л.В. возбуждено исполнительное производство №15145/12/18/13. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства, и получена представителем должника 21.05.2012 года.

По истечению срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 28.05.2012 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП по РМ Малкиной Л.В. осуществлена проверка исполнения судебного решения. В ходе которой установлено, что разделительные поручни на лестничном марше (крыльце) здания Администрации Пролетарского района городского округа Саранск по ул.Коваленко, 20а, в соответствие с требованиями СНиП 35.01.2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», не оборудованы, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

29.05.2012 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП по РМ Малкиной Л.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации городского округа Саранск, ввиду неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В Администрацию городского округа Саранск направлено требование об исполнении решения суда в срок до 14.06.2012 года.

14.06.2012 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП по РМ Малкиной Л.В. осуществлена повторная проверка исполнения судебного решения, в ходе которой выявлено, что разделительные поручни на лестничном марше (крыльце) здания Администрации Пролетарского района городского округа Саранск по ул.Коваленко, 20а, в соответствие с требованиями СНиП 35.01.2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» не установлены, о чем так же составлен акт совершения исполнительных действий.

19.06.2012 года в Администрацию городского округа Саранск направлено извещение о вызове на прием представителя должника к судебному приставу-исполнителю к 11 часам 27 июня 2012 года для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27.06.2012 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП по РМ Малкиной Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должника – организации Администрации городского округа Саранск.

09.07.2012 года Пролетарским районным судом г.Саранска принято определение об оставлении без удовлетворения заявления Администрации городского округа Саранск об отсрочке исполнения судебного решения.

09.07.2012 года начальником отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП по РМ гр.1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должника - Администрации городского округа Саранск.

31.07.2012 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП по РМ Шеяновым П.А. в Администрацию городского округа Саранск направлено повторное требование, которым должника обязывают исполнить вышеуказанное решение в срок до 14.08.2012 года.

15.08.2012 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП по РМ Малкиной Л.В. осуществлена очередная проверка исполнения должником требований исполнительного документа. Составлен акт совершения исполнительных действий о том, что разделительные поручни на лестничном марше (крыльце) здания Администрации Пролетарского района городского округа Саранск по ул.Коваленко, 20а, в соответствие с требованиями СНиП 35.01.2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» не установлены. Направлено извещение о вызове представителя должника на прием к судебному приставу-исполнителю к 11 часам 23 августа 2012 года для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из содержания пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" следует, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

взыскивать исполнительский сбор;

обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

По своей правовой природе указанный срок не носит пресекательного характера в отношении обязанности должника исполнить требования исполнительного документа, а также в отношении обязанности судебного пристава-исполнителя предпринять меры принудительного характера в отношении должника. Соответственно, сам факт совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения по истечении указанного срока не является основанием для признания оспариваемого действия незаконным.

В то же время, поскольку норма, устанавливающая указанный срок, направлена на защиту прав взыскателя, то взыскатель не может быть лишен права требовать совершения исполнительных действий в установленный законом срок и ссылаться на его несоблюдение, как на основание для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Именно в связи с этим частью 8 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Анализируя, все действия судебного пристава-исполнителя, произведенные по исполнению решение суда, обязывающего должника совершить определенные действия, суд приходит к выводу о том, что им не допущено бездействие, которое выразилось в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа и в неприменении мер принудительного исполнения по исполнительному листу в двухмесячный срок, установленный в пункте 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и за пределами указанного срока. Так, совершенные в указанный период исполнительские действия соответствуют требованиям части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и достаточны для понуждения должника к исполнению судебного решения.

При таких обстоятельствах суд не усматривает как бездействия судебного пристава-исполнителя, так и нарушения прав истца, вызванного неисполнением судебного решения в установленный законом двухмесячный срок.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Учайкиной О.И. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Малкиной Л.В. по неисполнению исполнительного производства № 15145/12/18/13, возбужденного по исполнительному документу, выданному по решению суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Отказать Учайкиной Ольги Ивановны в удовлетворении заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Малкиной Ларисы Валерьевны по неисполнению исполнительного производства № 15145/12/18/13, возбужденного по исполнительному документу, выданному по решению суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска.

Председательствующий - подпись

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 22 августа 2012 года.

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска С.И.Юркина – подпись

Копия верна – Судья Пролетарского

Районного суда г.Саранска С.И.Юркина

Секретарь суда Т.В.Русланова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1037/2012г. в Пролетарском районном суде г.Саранска.