Постановление по делу № 5-2/2019 (5-106/2018;) от 27.11.2018

Дело № 5-106/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чернушка                 15 января 2019 года

    Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мень О.А.,

с участием представителя МБОУ «Бедряжинская основная общеобразовательная школа» Паршаковой Л.В.,

при секретаре Желудковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Бедряжинская основная общеобразовательная школа», ИНН 5957006312, юридический адрес: 617816, Пермский край, Чернушинский район, с. Бедряж, ул. Центральная, д. 91,

установил:

МБОУ «Бедряжинская основная общеобразовательная школа» совершило административное правонарушение в области порядка управления при следующих обстоятельствах: 22.11.2018 года МБОУ «Бедряжинская основная общеобразовательная школа» являясь пользователем на праве оперативного управления объекта культурного наследия регионального значения «Школа церковноприходская» по адресу: Пермский край, Чернушинский район, с. Бедряж, ул. Центральная, д. 91, не исполнило предписание Государственной инспекции по контролю за объектами культурного наследия Пермского края от 14.05.2013 года № 10 об устранении выявленного нарушения, то есть в срок до 01.11.2018 года не разработало и не согласовало научно – проектную документацию по реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Школа церковноприходская», включающую раздел инженерного обследования фундаментов, несущих и ограждающих конструкций здания, не провело ремонтно – реставрационные работы в соответствии с разработанной документацией.

    В судебном заседании представитель юридического лица МБОУ «Бедряжинская основная общеобразовательная школа» Паршакова Л.В., вину юридического лица в совершении административного правонарушения признана, указала, что учреждение имеет очень ограниченное финансирование, денежные средства на указанные мероприятия в период с 2013 года по настоящее время не выделялись. В настоящее время, в соответствии с планом, проведены часть мероприятий, в частности инженерная экспертиза здания. Просит суд принять во внимание тяжелое финансовое положение учреждения и назначить минимально возможное наказание

    Представитель государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

    Суд, заслушав участников процесса, рассмотрев представленные материалы, считает, что вина МБОУ «Бедряжинская основная общеобразовательная школа» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана полностью.

В соответствии с частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предметом государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, в частности являются: соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе: требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия; осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ.

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания, в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия (подпункт 3 пункта 6 статьи 11 Закона N 73-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, МБОУ «Бедряжинская основная общеобразовательная школа» на праве оперативного управления принадлежит объект культурного наследия регионального значения «Школа церковноприходская», расположенное по адресу: Пермский край, Чернушинский район, с. Бедряж, ул. Центральная, д. 91, которое в соответствии с Распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 года № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения» принято на государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

МБОУ «Бедряжинская основная общеобразовательная школа» 23.01.2013 года заключило охранное обязательство 06-04-07 об обеспечении им сохранности здания, являющегося объектом культурного наследия.

14.05.2013 в отношении МБОУ «Бедряжинская основная общеобразовательная школа» была проведена проверка, в результате которой должностными лицами Государственной инспекции по контролю за объектами культурного наследия Пермского края выявлены нарушения требований законодательства в области сохранения, использования и популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, по результатам проверки МБОУ «Бедряжинская основная общеобразовательная школа» 14.05.2013 выдано предписание № 10 об устранении выявленного нарушения, в частности, в срок до 01.07.2016 разработать и согласовать научно – проектную документацию по реставрации объекта культурного наследия, включающую раздел инженерного обследования фундаментов, несущих и ограждающих конструкций здания. В срок до 01.11.2018 провести ремонтно – реставрационные работы в соответствии с разработанной документацией.

Письмом Министерства культуры Пермского края от 06.07.2016 № СЭД-27-01-40-87, срок исполнения предписания продлен до 01.11.2018.

По результатам плановой документарной проверки установлено, что документов об исполнении предписания в Минкультуры Пермского края не поступало, производственные работы на объекте культурного наследия «Школа церковноприходская» не выполнены.

Вина МБОУ «Бедряжинская основная общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ, охранным обязательством от 23.01.2013, предписанием от 14.05.2013, протоколом об административном правонарушении от 22.11.2018.

Действия МБОУ «Бедряжинская основная общеобразовательная школа» суд квалифицирует по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины представителем МБОУ «Бедряжинская основная общеобразовательная школа», отсутствие смягчающих и отягчающие административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принципа справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и доводы представителя Паршаковой Л.В. о тяжелом финансовом положении бюджетного учреждения, которое финансируется из местного бюджета Чернушинского муниципального района, социально, в целях исключения избыточного ограничения прав учреждения, суд считает возможным снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа до 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

постановил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бедряжинская основная общеобразовательная школа», ИНН 5957006312, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Пермскому краю

(Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края)

ИНН 5902043202, КПП 590201001

р/с 40101810700000010003, отделение Пермь, л/с 04562193450

БИК 045773001, ОКТМО 57657000

КБК 82611690040040000140

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы). Постановление Чернушинского районного суда № 5-106/18 от 15 января 2019 года»

В соответствии с требованиями ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Срок для предъявления к исполнению 2 года.

Постановление в течение 10 суток, со дня вручения копии заинтересованным лицам, может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда, через Чернушинский районный суд.

        Судья                 подпись            О.А. Мень

        Копия верна. Судья _______ О.А. Мень