Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-26214/2015 от 16.10.2015

Судья: Неграмотнов А.А. Дело № 33-26214/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей: Соколовой Н.М., Варламово й Е.А.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Гладилина С. Д. на решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Гладилина С. Д. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <данные изъяты> по <данные изъяты> о признании задолженности по налогу с продаж безнадежной ко взысканию и обязании исключить из лицевого счета налогоплательщика задолженности и по встречному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <данные изъяты> по <данные изъяты> к Гладилину С. Д. о взыскании задолженности по налогу с продаж.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя МИФНС<данные изъяты> по <данные изъяты> – Мальцева О.Д.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Гладилин С.Д. обратился в суд с иском МИФНС <данные изъяты> по <данные изъяты> о признании задолженности по налогу с продаж безнадежной ко взысканию и обязании исключить из лицевого счета налогоплательщика задолженности.

Свои требования мотивировал тем, что <данные изъяты> налоговым органом истцу была выдана справка <данные изъяты> о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, содержащая данные о задолженности заявителя по налогу с продаж в размере 3842 рублей и пени в сумме 6138 рублей, а всего 9980 рублей.

Истец полагает, что указанная недоимка (задолженность по пеням и штрафам) неправомерно включена в справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам без указания информации об утрате истцом права взыскания недоимки в связи с пропуском срока подачи заявления о ее взыскании, установленного п.3 ст. 46 НК РФ.

Срок для взыскания недоимки по налогу с продаж с заявителя как бывшего индивидуального предпринимателя за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> истек, в связи с чем, Гладилин С.Д. просил признать задолженность по налогу с продаж в размере 3842 рублей и пени в сумме 6138 рублей, а всего 9980 рублей, ЕСН в размере 3,8 рублей безнадежной к взысканию и обязании налогового органа исключить из лицевого счета налогоплательщика задолженности.

Ответчик МИФНС <данные изъяты> по <данные изъяты> предъявил к Гладилину С.Д. встречный иск о взыскании с него задолженности по налогу с продаж, образованную до 2011 года в размере 3842 рублей и пени в сумме 6138 рублей.

В связи с тем, что Гладилин Д.П. не согласен оплачивать вменяемую ему задолженность, пропущен срок давности, то имеется спор, и спор должен рассматриваться в исковом порядке.

Истец просил суд взыскать с ответчика недоимку по вышеуказанным видам налогов и пени и восстановить срок на предъявление данного иска, поскольку он пропущен по уважительной причине из-за большой нагрузки на сотрудников налогового органа.

Решением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований Гладилина С.Д. к МИФНС <данные изъяты> по <данные изъяты> и в удовлетворении встречного иска МИФНС <данные изъяты> по <данные изъяты> к Гладилину С.Д. отказано.

С решением суда не согласился Гладилин С.Д., подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного пп. 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. 4 и 5 п. 1 настоящей статьи.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от <данные изъяты> № ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Пунктами 2, 3 Порядка установлено, что данный Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пп. 2.4 - 2.5 Порядка.

То есть, необходимым условием для вынесения налоговым органом решения о признании задолженности безнадежной, является наличие судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Поскольку до настоящего времени решения суда, в соответствии с которым МИФНС России N 17 по МО утрачивает возможность взыскания с Гладилина Д.П. недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания не имеется, суд пришел к правильному выводу к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для принятия руководителем налогового органа решения о признании безнадежной ко взысканию названной задолженности.

Инспекция может утратить право на взыскание налога в случае пропуска установленных сроков для взыскания. Вместе с тем, утрата налоговым органом права на принудительное взыскание налога в связи с пропуском срока сама по себе не влечет прекращение налоговой обязанности истца, для этого требуется решение руководителя налогового органа, действие которого или бездействие может быть оспорено в том числе в судебном порядке.

Согласно ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Поскольку истцом по встречному иску не представлено доказательств направления ответчику требования об уплате налога и пени в соответствии со ст. ст. 69-70 НК РФ, которое является обязательным для обращения в суд о принудительном взыскании налоговой недоимки, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для восстановления срока для подачи иска в суд и соответственно для удовлетворения встречного иска о взыскании задолженности по налогу с продаж за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 3842 рублей и пени в сумме 6138 рублей, а всего 9980 рублей, ЕСН в размере 3,8 рублей не имеется.

Срок на бесспорное взыскание сумм налога начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику по правилам статьи 70 НК РФ.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не опровергают правильность постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 309,311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Гладилина С.Д. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи