Постановление по делу № 5-64/2017 от 25.05.2017

Материал №5-64/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Добрянка 25 мая 2017 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Балезина Р.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство Мамедова Т.Т.о.,

представителя ОМВД России по Добрянскому району Пермского края ФИО3,

при секретаре судебного заседания Ветошевой Т.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> Мамедова ФИО6 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установила:

Из представленных суду материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ., в 14 час. 00 мин., в <адрес> <адрес> <адрес>, расположенному по <адрес> в <адрес> края, в результате проверки документов выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином <адрес> Мамедовым Т.Т.о., прибывшим в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. Мамедов Т.Т.о. состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ разрешение на работу не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ не обращался. ДД.ММ.ГГГГ. Мамедову Т.Т.о. был выдан патент, Мамедов Т.Т.о. оплатил налог на доход с физического лица в виде фиксированного авансового платежа сроком по ДД.ММ.ГГГГ., на основании чего был продлен миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ. По окончании действия патента Мамедов Т.Т.о., в нарушение требований ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал с территории РФ в установленный срок. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Мамедов Т.Т.о. находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда. Таким образом, Мамедов Т.Т.о., являясь гражданином Узбекистана, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мамедова Т.Т.о. был составлен протокол об административном правонарушении №. Действия Мамедова Т.Т.о. квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 5 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996г. №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания Мамедов Т.Т.о. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал, пояснил, что вместе с женой приехал в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> совместно с женой приобрели жилье, где и проживают в настоящее время. Он допустил невнимательность и упустил, что он патент приобретен по ДД.ММ.ГГГГ., считал, что по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он намерен оформить гражданство Российской Федерации и проживать в России, т.к. его семья проживает в России, его жена и сын являются гражданами РФ, в <адрес> у него нет ни родственников, ни жилья, сам он родился в <адрес> и по национальности азербайджанец. Просит не разлучать его с семьей, не выдворять с территории РФ.

Факт совершения Мамедовым Т.Т.о. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Мамедова Т.Т.о., ФИО5, рапортом специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3, копией миграционной карты.

Суд, проверив материалы дела, выслушав представителя ОМВД России по <адрес>, полагавшего, что Мамедова Т.Т. следует привлечь к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа, при этом не применять дополнительное наказание в виде выдворения с территории РФ, принимая во внимание объяснения Мамедова Т.Т.о., считает, что вина Мамедова Т.Т.о. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно базе данных ФМС уведомление о прибытии Казакова в Российскую Федерацию оформлено 02.09.2016г., срок временного пребывания в Российской Федерации определен до 27.10.2017г., 05.10.2016г. приобретен патент, срок пребывания в Российской Федерации продлен по 04.05.2017г. Однако по истечении срока пребывания Мамедов Т.Т.о. за пределы Российской Федерации не выехал, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Российской Федерации находится незаконно, уклоняясь от выезда.

При назначении Мамедову Т.Т.о. административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Мамедова Т.Т.о., не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и пояснения Мамедова Т.Т.о. усматривается, что он состоит в фактических брачных отношениях с ФИО5, которая является гражданкой Российской Федерации, проживает совместно с Мамедовым Т.Т.о. по <адрес>, данное жилье приобретено Мамедовым Т.Т.о. и ФИО5 совместно. Из пояснения Мамедова следует, что ни родственников, ни жилья в <адрес> он не имеет, вся его семья проживает на территории РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мамедова Т.Т.о. на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. №3-П, от 13 марта 2008г. №5-П, от 27 мая 2008г. №8-П, от 13 июля 2010г. №5-П, от 17 января 2013г. №1-П, от 17 февраля 2016г. №5-П и др.).

Принимая во внимание изложенное суд считает необходимым назначить Мамедову Т.Т.о., административное наказание в виде штрафа, при этом суд считает возможным не применять к Мамедову Т.Т.о. дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Считаю, что с учетом личности Мамедова Т.Т.о., который предпринимал определенные действия для оформления законного пребывания в Российской Федерации, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ и ст.5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

постановила:

Признать Мамедова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с зачислением штрафа получатель УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Добрянскому району л/с 04561250000), ИНН 5914011188, КПП 591401001, р/с 40101810700000010003 в Отделении Пермь г.Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57616101001, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья