Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2715/2014 ~ М-2176/2014 от 19.05.2014

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2014 г.      г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи):      Киселева К.И.

при секретаре:                  Макаркиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковжаровой Н.В. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории,

у с т а н о в и л:

Ковжарова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению ей в собственность земельного участка, находящегося в <адрес>.

Отмечает, что ответчик в согласовании такой схемы неправомерно отказывает по причине неутверждения органом местного самоуправления проекта планировки под малоэтажную застройку в <адрес>

Администрация г.Смоленска, Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска возражений не представили, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (в редакции, действовавшей на момент предоставления истице земельного участка) предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).

В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Исходя из положений п.п.1.3.1, 2.4, 2.8 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации города Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

Основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются: 1) отсутствие или ненадлежащее оформление заявления (текст не поддается прочтению, не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя); 2) отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 3) несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска; 4) отсутствие разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта планировки незастроенных территорий, предусмотренного генеральным планом под осуществление малоэтажной застройки; 5) отсутствие в сложившейся индивидуальной застройке утвержденного главным архитектором города Смоленска планировочного решения, обеспечивающего инженерно-транспортную инфраструктуру.

По делу установлено, что письменным сообщением Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. истице было предложено представить в названный уполномоченный орган утвержденную с Администрацией г.Смоленска схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, находящегося в <адрес>.

За счет Ковжаровой Н.В. ОГУП «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

Доказательств того, что указанный земельный участок не соответствует требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска, суду не представлено.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании указанной схемы отказано по мотиву того, что проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден.

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных Ковжаровой Н.В. требований.

Не являлось спорным по делу то обстоятельство, что предоставляемый истцу уполномоченным органом земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) г. Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490 находится в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой разрешает строительство индивидуальных жилых домов.

Материалами дела также подтверждено, что в настоящее время разработан проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> который, в установленном порядке не утвержден.

Непринятие мер по утверждению органом местного самоуправления упомянутого проекта планировки при наличии у истицы как ветерана труда права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ИЖС, определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области) места расположения такого участка в <адрес> и соответствии цели предоставления участка зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности согласования упомянутой выше схемы не имеет.

Суд соглашается с доводами иска о том, что реализация права Ковжаровой Н.В. на получение в собственность указанного земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, при том, что вопрос об утверждении такого проекта может рассматриваться неопределенное время; действующее же законодательство (ч.4 ст.28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден.

При таком положении, у Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска не имелось правовых оснований для отказа в согласовании упомянутой выше схемы, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Администрации г.Смоленска в согласовании подготовленной ОГУП «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Ковжаровой Н.В. земельного участка, находящегося в <адрес>

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска согласовать подготовленную ОГУП «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Ковжаровой Н.В. земельного участка, находящегося в <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, а также заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.И.Киселев