Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-316/2022 ~ М-1-284/2022 от 24.06.2022

Дело №2-1-316/2022

УИД 73RS0008-01-2022-000823-36

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 августа 2022 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой Ю.В. к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

Орлова Ю.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста.

В исковом заявлении указала, что она имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года согласно ст. 34 Закона о ЧАЭС, однако не может предоставить ответчику документы установленного образца, поскольку домовая книга по адресу: г. Инза, ***, ***, подтверждающая право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год, утеряна, из-за чего приходится подтверждать это право путем обращения в суд.

Она родилась 10.07.1972 в г. Инза и с рождения проживала с родителями по адресу: г. Инза, ул. ***, ***. При этом с 01.09.1979 училась в Инзенской средней школе №3, которую закончила 30.06.1989 и продолжала проживать до 31.08.1989, что подтверждается справкой МКОУ ИСШ №3, аттестатом о среднем образовании, дипломом СПТУ №16 г. Ульяновск. Из этого следует, что она проживала в г. Инза, на территории зоны со льготным социально - экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 31.08.1989, то есть 3 года 4месяца 6 дней, в том числе и в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год.

01.09.1989 она поступила на учебу в Ульяновское СПТУ №16, которое закончила 30.06.1990. Во время учебы с 03.05.1990 и до её окончания проходила производственную практику в Инзенском отделении Сбербанка, а затем была принята на постоянную работу, где проработала до 31.05.2022.

С начала производственной практики проживала в доме родителей в г. Инза по ул. ***, ***, до 22.01.1998, а с 23.01.1998 по настоящее время проживает про адресу г. Инза, ул. ***, дом ***, кв.***. Это свидетельствует о том, что с 03.05.1990 по 01.02.1998 истица работала в г. Инза, на территории зоны со льготным социально - экономическим статусом 7 лет 8месяцев 29дней, а всего, включая период до учебы в СПТУ, 11 лет 1месяц 5дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Добрачную фамилию Тимофеева она сменила на фамилию Орлова при регистрации брака 08.01.1993.

Просила суд признать за ней право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года, в связи с проживанием в г. Инза в период с 26.04.1986 по 31.08.1989 и с 03.05.1989 по 01.02.1998, всего 11 лет 1 месяц 5 дней.

В судебном заседании истица Орлова Ю.В. доводы и требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что родительский дом по адресу: г. Инза, ул. ***. Д.*** она продала в 2012 году. В настоящее время в нем живут цыгане, со слов которых домовая книга на домовладение уничтожена.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Представил возражения на иск, в которых указал на то, что в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 2812.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Для сведения: возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: «Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения».

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3-х лет в общей сложности.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально- экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Инза».

Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 № 237-р в период до 01.01.1998, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.Истец Орлова Ю.В. с заявлением о назначении пенсии в органы ПФР по Ульяновской области не обращалась, никакие документы для их оценки на предмет определения права на пенсию не представляла.

Соответственно, оценка ее пенсионных прав не производилась.

При этом истица просит признать ее право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года - в 52 года (в 2024 году), т.е. на будущее время.

Признание права на будущее время действующим законодательством не предусмотрено.

Считает, что истец выбрала ненадлежащий способ защиты права.

В исковом заявлении истица указывает, что факт проживания ее в г. Инза могут подтвердить свидетели.

В то же время, по действующему законодательству факт проживания (работы) на загрязненной территории должен подтверждаться документально.

    Просил отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557 г. Инза Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, г. Инза Ульяновской области с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Добрачная фамилия истицы Тимофеева Ю.В.

Согласно справки, выданной МКОУ Инзенская средняя школа №3 имени Д.П. Ознобишина, истица обучалась в Инзенской средней школе №3 с 01.09.1979 приказ №40 от 31.08.1979 и закончила 10 классов 1989 г. приказ №15 от 30.06.1989.

Аналогичные сведения содержатся в аттестате истицы о среднем образовании.

Согласно диплома ***, выданного на имя Тимофеевой Ю.В., с 1 сентября 1989 г. по июня 1990 г. она обучалась в СПТУ №16 г. Ульяновска.

Согласно трудовой книжке истица в период с 11.06.1990 по 31.05.2022 работала в ПАО Сбербанк.

Согласно справки, выданной ПАО «Сбербанк», истица работала в Сбербанке РФ с 11.06.1990 по 31.05.2022. Место работы истицы – г. Инза Ульяновской области (л.д.53).

При этом, согласно представленных приказов по личному составу истица находилась в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком с 8 июля 1994 г. по 2 октября 1995 г (л.д.50-52).

Свидетель Г.Г.А.. в судебном заседании показала, что знает истицу с 1979 года, они являлись одноклассниками. В период обучения в школе истица проживала в доме родителей по адресу: г. Инза, ул. ***, д.***. После окончания школы истица училась в СПТУ в г. Ульяновске, затем вернулась в Инзк, работала в Сбербанке, продолжала проживать у родителей по ул. ***, д.***.

Свидетель И.О.А.. в судебном заседании показала, что являлась одноклассницей истицы. Затем они вместе работали в Инзенском Сбербанке. Во время учебы в школе и работы в Сбербанке в девяностые годы истица проживала в Инзе у родителей по ул. ***, д.***.

Свидетель С.С.В.. в судебном заседании пояснила, что в девяностых годах вместе с истицей работала в Инзенском отделении Сбербанка. При этом проживала истица также в г. Инза, в том числе в период декретного отпуска.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, в исходе дела они не заинтересованы. Их показания объективно подтверждаются представленными аттестатами о среднем образовании, трудовыми книжками.

Согласно справке, выданной МБУ «Благоустройство», истица зарегистрирована по адресу: г. Инза, ул. ***, д.*** кв.*** с 23.01.1998 г. по настоящего времени.

Домовая книга по прежнему месту проживания истица – г. Инза, ул. ***, д.*** уничтожена.

При этом истицей представлено свидетельство о праве на наследство по завещанию, в соответствии с которым она унаследовала дом и земельный участок по адресу: г. Инза, ул. ***, д.*** после смерти отца Т.В.Н. в 2010 г.

8 ноября 2012 г. указанное домовладение было продано истицей на основании договора купли-продажи.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, истица проживала и работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в следующие периоды:

-с 26.04.1986 по 31.08.1989 – проживание с родителями по адресу: г. Инза, ул. ***, д.***;

-с 11.06.1990 по 01.02.1998 – работа в Инзенском отделении Сбербанка РФ, проживание с родителями по адресу: г. Инза, ул. ***, д.***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Орловой Ю.В. к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за Орловой Ю.В. право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 9 августа 2022 г.