Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1450/2016 ~ М-694/2016 от 29.02.2016

                        Дело № 2-1450/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2016г.                  г. Канск

Канский городской суд, Красноярского края в составе: председательствующего судьи Мизгерт О.В.

при секретаре Судникович В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титова Ю.В. к УПФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе, Красноярского края о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Титов Ю.В. обратился с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе, Красноярского края о признании незаконным решения о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Иск мотивирует тем, что решением № 120 УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе, Красноярского края от 27 января 2016г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

Согласно решению в стаж вошло 7 лет 09 месяцев 26 дней. Требуется не менее 12 лет 6 месяцев. Не засчитаны в стаж периоды работы:

в качестве газоэлектросварщика ДБО войсковой части 59975 с 03.08.1998года по 10.08.2007года. Отказ УПФ РФ (ГУ) мотивирован тем, что не представлены документы, подтверждающие полную занятость в течение полного рабочего дня на резке ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Считает отказ незаконным, просит удовлетворить иск.

В судебном заседании истец, его представитель Старченков Д.А., действовавший на основании доверенности, иск поддержали, дали пояснения по существу.

    Представитель УПФ РФ (ГУ) по г. Канску и Канскому району, Красноярского края по доверенности Груне Н.А. иск не признала, считает, что спорный период не включен в стаж правомерно, так как истцом не представлены документы, подтверждающие полную занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Поэтому отсутствует стаж работы, дающий право на льготную пенсию.

Свидетель ФИО7 в суде пояснил, что он работал с 1998года по 2003г. техником, затем начальником смены котельной в войсковой части. В его подчинении работал истец Титов Ю.В. газосварщиком. Работы было много, Он был один сварщик и работал на всех аппаратах - на руках с 7 часов 30 минут до 9 часов 00 минут каждый день. Варил вручную постоянно, минимум три часа в день. Но 7 часов, то есть 80 % газосварщик не может варить.    

    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Титова Ю.В. не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного названным законом, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением общеустановленного возраста, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

Согласно трудовой книжке Титов Ю.В. работал в войсковой части 59975 электрогазосварщиком ДБО по 4т. р. с 03.08.1998 года по 10.08.2007 года (л.д. 7,8).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (пп.б п.1), установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.3).

В соответствии с разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются - Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР от 14.04.1965 № 1240-ИГ право на льготную пенсию у сварщиков, если они заняты сваркой машинным способом, точечной и контактной сваркой не предоставляется.

Согласно п. 4, 5 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 5 "Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением от 27.02.2002 Министерства труда и социального развития РФ N 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па, обязанность представления документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, возложена на граждан, обращающихся за назначением пенсии.

Занятость на выполнении указанных работ подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия со ссылкой на документы того периода, когда производились работы.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ работника, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.

В связи с чем, в качестве юридически значимого обстоятельства, подлежащего доказыванию по данному делу, является факт постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в оспоренный период на работе в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Титов Ю.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 05.06.1998 года, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (спорный период с 03.08.1998 по 10.08.2007 года, то есть после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует право на государственное пенсионное обеспечение, в том числе, по льготным основаниям.

Конституционный Суд Российской федерации в Постановлении от 29 января 2004г № 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст.6 ч.2,15 ч.4,17ч.1,18,19 и 55 ч.1 Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение которое не может быть оправдано указанными и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд находит, что периоды работы Титовым Ю.В. газосварщиком с 03.08.1998года по 10.08.2007года не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие полную занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

С учетом изложенного, суд находит, что у ответчика отсутствовали основания для включения вышеупомянутого периода работы сварщиком. В суде установлено достоверно, что истец работал сварщиком и в спорный период. Однако, истец не предоставил документы, подтверждающие полную занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. а п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958/н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период после регистрации в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, при назначении досрочных страховых пенсий по старости являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета (п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н). В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленных для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами). Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Занятость на выполнении указанных работ подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия со ссылкой на документы того периода, когда производились работы.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ работника, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.

В связи с чем, в качестве юридически значимого обстоятельства, подлежащего доказыванию по данному делу, является факт постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в оспоренный период на работе в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Титов Ю.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 05.06.1998 года, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (спорный период с 03.08.1998 по 10.08.2007 года, то есть после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования (л.д. 5).

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из лицевого счета застрахованного лица за период работы истца с 01.07.1998 по 10.08.2007 страхователь в/ч 59975 при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный Фонд РФ указал должность истца – СВАРЩИК и не указывал код особых условий труда истца, который подтверждал бы его занятость в условиях труда, дающих ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В материалах дела имеется архивная справка, выданная ФГКУ Центральный архив филиал от 25.02.2016 г. №26-1/504. Справка не содержит указание о том, что стаж работы Титова Ю.В. в войсковой части дает право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с разделом ХХХШ позицией 23200000-19756 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Указанная справка содержит информацию о наименовании профессии, должности истца и о периоде его работы. Однако в ней не указан характер работы, код льготной работы 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), не содержит ссылок на документы технического характера, подтверждающие способ проведения сварочных работ.

Как указывалось выше, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета.

Суд, оценивая указанную уточняющую справку, приходит к выводу о том, что она не может быть принята судом в качестве допустимого доказательства, так как в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, принимаются уточняющие справки, выдаваемые работодателями либо компетентными органами.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком №2, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Архивная справка, предоставленная истцом, содержит только сведения о работе истца в войсковой части 59975:

с 01.08.98 года в должности сварщика дивизиона боевого обеспечения;

с 22.05.2000 года электрогазосварщику дивизиона боевого обеспечения производить доплату в размере 12% должностного оклада за работу с тяжелыми и вредными условиями труда с 1.01.2000 года выдавать молоко;

с 01.07.02 года электрогазосварщиком роты материального обеспечения (с предоставлением дополнительного отпуска за вредные условия труда как следует из содержания справки в период с 2002 года по 2007 год данный отпуск составлял в разные периоды от 12 до 14 календарных дней)

с 10.08.07 года уволить в связи с ликвидацией воинской части по п.1 ст.81 ТК РФ.

При этом в справке отмечено, что в приказе командира войсковой части 59975 №146 от 03.08.1998 года по строевой части перевод Титова Ю.В. на должность электрогазосварщика ДБО не отражен.

Предоставление с 2002 года отпусков за работу с вредными условиями труда различной продолжительности также является исполнением работодателем обязанностей возложенных на него трудовым законодательством и подтверждением того обстоятельства, что в разные рабочие годы была различная занятость во вредных условиях труда, в связи с чем работодатель и не предоставлял данный дополнительный отпуск в полном объеме, одинаковой продолжительностью ежегодно.

Кроме того, в период с 03.08.1998 года по 01.01.2000 года данный вид отпуска истцу не предоставлялся.

С 01.01.2000 года по 30.06.2002 года истцу предоставлялся дополнительный отпуск, при этом справка не содержит сведений о том, какого характера этот дополнительный отпуск (учебный, за ненормированный рабочий день, за работу с вредными условиями труда и пр.), то есть за данный период невозможно сделать однозначный вывод о том, что отпуск предоставлялся за работу с вредными условиями труда.

Следовательно, архивная справка не подтверждает занятость истца в спорный период с 03.08.1998 по 10.08.2007 гг. в течение полного рабочего дня 80% в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ, в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелями не подтверждается.

Свидетель ФИО7 в суде не подтвердил занятость истца на работе ручной сварке 80 % рабочего дня.

Архивная справка, представленная истцом в материалы дела, не содержит сведений о характере работы и полной занятости истца в спорный период с 03.08.1998-10.08.2007( л.д.11).

    Доводы истца и его представителя о том, что ему (Титову) предоставлялись ежегодно дополнительные отпуска за вредность труда начиная с 15.07.2002 не является основанием для включения спорного периода с 03.08.1998-10.08.2007 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с тем, что отсутствуют документы, которые могут подтвердить каким именно видом сварки занимался истец в спорный период: резкой и ручной сваркой, на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, суд находит, что требования истца не убедительны, и оснований для их удовлетворения нет.

При указанных выше обстоятельствах суд находит, что решение ответчика об отказе включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию периодов работы, указанных выше, обоснован.

В иске Титову Ю.В. следует отказать за необоснованностью требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

                РЕШИЛ:

В иске Титову Ю.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии - отказать за необоснованностью требований.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в Крайсуд через Канский городской суд.

Судья Мизгерт О.В.

<данные изъяты>