Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-612/2013 (2-5428/2012;) ~ М-5407/2012 от 10.12.2012

Дело № 2-612 /13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2013 года

    Ленинский районный суд г. Смоленска

    в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

    при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой О. Д. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

установил:

Смирнова О.Д. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту – Департамент) об обязании предоставить ей в собственность земельный участок площадью не менее установленной норма в черте города Смоленска, указав, что является ветераном труда, имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства.

Смирнова О.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

     Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в представленных возражениях указал на отсутствие правовых основания для предоставления истцу в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.         

        Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

        Согласно ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

        В соответствии с положением действовавшего до 09 октября 2012 года п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области № 23-з от 10.06.2003 года «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» инвалидам, ветеранам труда земельные участки для индивидуального жилищного строительства подлежали предоставлению бесплатно.

        Судом установлено, что истец, проживая на территории Смоленской области, как ветеран труда, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г. Смоленске.

        Департамент письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил истцу о необходимости предоставления документа, подтверждающего право заявителя на бесплатное приобретение в собственность земельного участка и чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности (л.д.8).

        В ответе также сделана ссылка на вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ Закон Смоленской области от 28.09.2012 N 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области", согласно которому предоставление в собственность бесплатно земельных участков льготным категориям граждан в черте г.Смоленска не предусмотрено.

        Истец относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з было предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства, доказательств обратному суду со стороны ответчика не представлено.

Истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка до момента признании утратившим силу действия Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

        Сведений о том, что истец ранее воспользовалась правом реализации льгот, установленных указанным Законом не имеется.         

        Согласно ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.        

        Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 года № 243 утвержден Порядок организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске.

        Порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно регулируется разделом 2.

        В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 указанного Порядка предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего таким правом. К заявлению прилагается, в частности, чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.

        В случае отсутствия у заявителя права на бесплатное предоставление земельного участка либо если в соответствии с федеральным и областным законодательством земельный участок не может быть предоставлен в собственность, уполномоченный орган в 30-дневный срок принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.

        Из вышеизложенного следует, что само предоставление земельных участков собственность бесплатно носит заявительный характер; заявление должно быть рассмотрено в месячный срок.

        В тоже время для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет, что обусловливает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.

        Отсутствие возможности формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм.

        Ответчиком не предоставлено достоверных доказательств отсутствия свободных земель для размещения индивидуального жилищного строительства в черте г. Смоленска, то есть принятие решения о формировании земельных участков для индивидуального жилищного строительства возможно.

        Отсутствие решений по своевременной подготовке документации по планировке территории не должно ограничивать право соответствующих категорий граждан на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

        В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется в собственность или в аренду без такого согласования мест размещения объектов.

        Согласно п. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта предполагает:     проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка;     проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

        При этом проведение работ по формированию земельного участка (п. 4 ст. 30 ЗК РФ) включает в себя: подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).         

        Правилами землепользования и застройки города Смоленска, утвержденными решением 15 сессии Смоленского городского Совета 4 созыва от 09.11.2010 года № 193, установлены предельные размеры земельных участков для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома – минимальная площадь земельных участков - 1000 квадратных метров; максимальная площадь земельных участков - 1800 квадратных метров.

        В связи с этим, исходя из предмета иска, учитывая порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, суд считает необходимым обязать Департамент предоставить истцу в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в городе Смоленске площадью, в пределах нормы предоставления: не менее 1000 кв.м. и не более 1800 кв.м., с проведением за счет истца работ по формированию данного земельного участка.    

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

        обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставить Смирновой О. Д. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в городе Смоленске, площадью в пределах нормы предоставления, не менее 1 000 кв.м. и не более 1800 кв.м., с проведением за счет Смирновой О. Д. работ по формированию данного земельного участка, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

        Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 (одного) месяца.

Председательствующий          К.М. Макарова