Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-632/2020 ~ М-535/2020 от 26.06.2020

УИД - 23RS0039-01-2020-000922-90

К делу № 2-632/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 31 августа 2020 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Мыночка А.И., при секретаре: Килиман О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края обратилась в Павловский районный суд с исковым заявлением к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора, указав, что 03 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление (получено должником 22.06.2020г.) о взыскании исполнительского сбора № 23045/20/210506 в рамках исполнительного производства, 15411/19/23045-ИП от 15.03.2019г., в отношении должника Администрации Павловского сельского поселения Павловского района на основании решения Павловского районного суда по делу № 2а-978/2017, вступившего в законную силу 22.12.2017г., предмет исполнения: обязать принять меры к внесению изменений и приведению проекта организации дорожного движения автомобильных дорог в ст. Павловской в соответствии с требованиями нормативных документов ГОСТ до 01.04.2018г.

Администрацией Павловского сельского поселения Павловского района принимались все меры к внесению изменений и приведению проекта организации дорожного движения автомобильных дорог в ст. Павловской в соответствии с требованиями нормативных документов ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52765-2007, ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 51256-2011, что подтверждается, принятым постановлением администрации Павловского сельского поселения Павловского района от 03 ноября 2017г. № 383 «О внесении изменений в Постановление администрации Павловского сельского поселения Павловского района от 31 октября 2017 года № 376 «Об утверждении ведомственной целевой программы Павловского сельского поселения Павловского района «Безопасность дорожного движения» на 2018г.

Для внесения изменений в проект организации дорожного движения автомобильных дорог в ст. Павловской в соответствии с требованиями нормативных документов заключен муниципальный контракт № 45 от 09.01.2018г. на оказание услуг по разработке научно-исследовательской документации: «Комплексные схемы организации дорожного движения на территории Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края», срок оказания услуг - в течение 90 рабочих дней. По итогам проведенных работ разработан проект организации дорожного движения автомобильных дорог в ст. Павловской и принято постановление администрации Павловского сельского поселения Павловского района от 08 ноября 2018 года № 366 «Об утверждении Комплексной схемы организации дорожного движения на территории Павловского сельского поселения Павловского района».

Таким образом, Администрация Павловского сельского поселения Павловского района с момента вынесения решения суда не бездействовала, принимала все меры для исполнения решения суда, исполнить решение суда в установленные сроки не представлялось возможным, решение суда исполнено в полном объеме 08 ноября 2018 года. Администрацией Павловского сельского поселения Павловского района в адрес УФССП по Краснодарскому краю ОСП по Крыловскому и Павловскому району повторно направлено заявление от 25.10.2019г. исх. № 02-01-25.2/3299 о прекращении исполнительного производства, в связи с его полным исполнением. Однако, до настоящего времени исполнительное производство не окончено, дополнительная информация по исполнению решения суда в адрес службы судебных приставов направлялось 08.05.2020г. исх. №02-01-25.3/1132.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить взыскание исполнительского сбора.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.06.2020 года № 23045/20/210506 судебным приставом-исполнителем направлен в адрес администрации 22.06.2020г., т.е. за сроком исполнения решения суда, а также в связи с полным исполнением решения суда с учетом отсутствия вины в неисполнении требования исполнительного документа по объективным причинам. Просят суд, освободить администрацию Павловского сельского поселения Павловского района от взыскания исполнительского сбора по постановлению № 23045/20/210506 от 03.06.2020 года в размере 50 000 рублей.

Представитель истца Яценко Л.С. в судебном заседании отсутствует, не возражает рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает по тексту иска.

В судебном заседании представитель прокуратуры Павловского района отсутствует, не возражают рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры.

В судебном заседании ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Крыловскому и Павловскому району УФССП России по Краснодарскому краю Плясова К.А. отсутствует, извещена в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, то есть имеются основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как объективно установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, 03 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление (получено должником 22.06.2020г.) о взыскании исполнительского сбора № 23045/20/210506 в рамках исполнительного производства, 15411/19/23045-ИП от 15.03.2019г., в отношении должника Администрации Павловского сельского поселения Павловского района на основании решения Павловского районного суда по делу № 2а-978/2017, вступившего в законную силу 22.12.2017г., предмет исполнения: обязать принять меры к внесению изменений и приведению проекта организации дорожного движения автомобильных дорог в ст. Павловской в соответствии с требованиями нормативных документов ГОСТ до 01.04.2018г.

Администрацией Павловского сельского поселения Павловского района принимались все меры к внесению изменений и приведению проекта организации дорожного движения автомобильных дорог в ст. Павловской в соответствии с требованиями нормативных документов ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52765-2007, ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 51256-2011, что подтверждается, принятым постановлением администрации Павловского сельского поселения Павловского района от 03 ноября 2017г. № 383 «О внесении изменений в Постановление администрации Павловского сельского поселения Павловского района от 31 октября 2017 года № 376 «Об утверждении ведомственной целевой программы Павловского сельского поселения Павловского района «Безопасность дорожного движения» на 2018г.

Для внесения изменений в проект организации дорожного движения автомобильных дорог в ст. Павловской в соответствии с требованиями нормативных документов заключен муниципальный контракт № 45 от 09.01.2018г. на оказание услуг по разработке научно-исследовательской документации: «Комплексные схемы организации дорожного движения на территории Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края», срок оказания услуг - в течение 90 рабочих дней. По итогам проведенных работ разработан проект организации дорожного движения автомобильных дорог в ст. Павловской и принято постановление администрации Павловского сельского поселения Павловского района от 08 ноября 2018 года № 366 «Об утверждении Комплексной схемы организации дорожного движения на территории Павловского сельского поселения Павловского района».

Таким образом, Администрация Павловского сельского поселения Павловского района с момента вынесения решения суда не бездействовала, принимала все меры для исполнения решения суда, исполнить решение суда в установленные сроки не представлялось возможным, решение суда исполнено в полном объеме 08 ноября 2018 года.

Администрацией Павловского сельского поселения Павловского района в адрес УФССП по Краснодарскому краю ОСП по Крыловскому и Павловскому району повторно направлено заявление от 25.10.2019г. исх. № 02-01-25.2/3299 о прекращении исполнительного производства, в связи с его полным исполнением. Однако, до настоящего времени исполнительное производство не окончено, дополнительная информация по исполнению решения суда в адрес службы судебных приставов направлялось 08.05.2020г. исх. №02-01-25.3/1132.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить взыскание исполнительского сбора.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.06.2020 года № 23045/20/210506 судебным приставом-исполнителем направлен в адрес администрации 22.06.2020г., т.е. за сроком исполнения решения суда, а также в связи с полным исполнением решения суда с учетом отсутствия вины в неисполнении требования исполнительного документа по объективным причинам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности освобождения администрации Павловского СП Павловского района от взыскания исполнительского сбора, поскольку решение вовремя не исполнено по не зависящим от истца причинам. При этом, суд учитывает, что администрация Павловского СП Павловского района не уклонялась от исполнения требований исполнительного документа, предпринимала меры к его исполнению, вина администрации Павловского СП Павловского района в неисполнении требований исполнительного документа при отсутствии соответствующего финансирования.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования администрации Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, ст.233-237 ГПК РФ, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № 23045/20/210506 ░░ 03.06.2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: