Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1085/2022 ~ М-441/2022 от 14.02.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2022 года                                                    г.о. Самара

Советский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1085/2022 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г.Самары Юрасовой А.Д. к Наумову ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г. Самары Юрасова А.Д., действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Наумову Н.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска заявителем указано, что прокуратурой Советского района г. Самары в результате проверки соблюдения требований Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управлений транспортными средствами выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у лица, состоящего на учете в Самарском областном наркологическом диспансере.

Согласно сведениям ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», Наумов ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном наблюдении в Самарском областном наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>», что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Вместе с тем, у административного ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании вышеизложенного, заместитель прокурора Советского района г.Самары просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у административного ответчика до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Самары Гриднева Н.В. административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств и заявлений от него не поступало.

Представители заинтересованных лиц – Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Согласно ст. 23.1 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Пунктом 12 Приказа Министерства здравоохранения РФ № 1034н от 30.12.2015г. «Об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» определено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения пациентов с диагнозом «синдром зависимости» принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет и не менее двух лет подтвержденной стойкой ремиссии при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В соответствии с п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014г.№1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 27 указанных Правил, Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Наумову Н.А. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №.

В результате проверки соблюдения требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управлений транспортными средствами Прокуратурой Советского района г.Самары выявлено, что административный ответчик состоит на учете в Самарском областном наркологическом диспансере.

Согласно сведениям ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», Наумов ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном наблюдении в Самарском областном наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>».

Таким образом, в настоящее время у административного ответчика имеется медицинское противопоказание к управлению транспортным средством.

Административным ответчиком не представлено доказательств прохождения специального лечения после постановки на учет, наличия стойкой ремиссии после специального лечения.

В суде доказано наличие у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что управление транспортными средствами административным ответчиком, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

Учитывая, что продолжение действия права управления ответчиком транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами водительского удостоверения Наумова Н.А.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Советского района г. Самары Юрасовой А.Д. к Наумову ФИО10 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Наумова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Наумова ФИО12 сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области с целью аннулирования водительское удостоверение № 6319133849, выданное 25.10.2014г., после вступления настоящего решения суда в законную силу – незамедлительно.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2022 года.

Судья                                Селезнева Е.И.