Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2277/2016 ~ М-1745/2016 от 01.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24.05.2016г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Скопинцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Деминой О. И. действующей в интересах Папкова Т. С. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Демина О.И. обратилась в суд с иском в интересах Папкова Т.С. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда, указав, что Демина О.И. вместе с супругом С.И. распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. назначены опекунами в отношении Папкова Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Мать Папкова Т.С. – Е.А. решением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав.

В связи с тем, что Папков Т.С. постоянно проживает с опекунами по адресу: <адрес>, обучается в колледже, Демина О.И. действуя в его интересах обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о постановке Папкова Т.С. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара № ДД.ММ.ГГГГ. Папкову Т.С. было отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований.

Ссылаясь на то, что проживание Папкова Т.С. в закрепленном за ним жилом помещении невозможно, в квартире зарегистрировано <данные изъяты> человека, на каждого приходится по <данные изъяты> кв.м., Демина О.И. просила суд признать за Папковым Т.С. право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, предоставляемом по договорам найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, обязать ответчиков включить Папкова Т.С. в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в городском округе Самара с момента обращения.

В судебном заседании представитель истца С.М., действующая на основании доверенности, поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, был уведомлен.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Папков Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № над несовершеннолетним Папковым Т.С. была установлена опека, опекунами назначены Демина О.И. и С.И.

Заочным решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. мать Папкова Т.С. – Е.А. была лишена родительских прав.

Согласно справке с места жительства Папков Т.С. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, совместно с С.И.

Из справки ГАПОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Папков Т.С. является учащимся 1 курса.

Постановлением Администрации городского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № за Папковым Т.С. было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, до достижения им совершеннолетия.

Согласно акту обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., квартира находится в запущенном состоянии, более <данные изъяты> лет не производился ремонт. В квартире зарегистрировано постоянно <данные изъяты> человека: несовершеннолетний Папков Т.С., Е.А. – мать, лишенная родительских прав, В.А. – дядя несовершеннолетнего Папкова Т.С. и дочь дяди – А.В.. Задолженность по квартплате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет более <данные изъяты> рублей.

Демина О.И., действуя в интересах Папкова Т.С. обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о включении Папкова Т.С. в список как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. Папкову Т.С. было отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований.

Из отзыва Департамента управления имуществом городского округа Самара следует, что оснований для включения Папкова Т.С. в список не имеется в связи с обеспеченностью более учетной нормы.

При этом, для расчета принимается во внимание жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., где зарегистрирован С.И. и Папков Т.С.

Указанное жилое помещение находится в собственности С.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

На основании статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются указанным лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом, закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Наличие у истца статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подтверждено материалами дела и сторонами не оспорено, собственником объектов недвижимости он не является.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона N 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве» года подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей.

Из справки с места жительства следует, что Папков Т.С. по адресу: <адрес> зарегистрирован по месту пребывания на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, выводы ответчиков о том, что оснований для включения Папкова Т.С. в список не имеется в связи с обеспеченностью более учетной нормы, неосновательны. Иных оснований ответчиками приведено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Папковым Т. С. право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых из муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений как лица, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Обязать Администрацию городского округа Самара включить Папкова Т. С. в список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по городскому округу Самара.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья