Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-314/2022 (5-3846/2021;) от 29.12.2021

№ 5-314/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Красноярск                                     10 января 2022 года

Судья Центрального районного суда г.Красноярска Белокопытов И.В., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Кааровой Гулбарчын Айдаровны,

У С Т А Н О В И Л:

в Центральный районный суд г.Красноярска для рассмотрения по существу поступил протокол, указанный во вводной части настоящего определения.

Изучив протокол и приложенные к нему материалы, прихожу к выводу о необходимости возвратить их должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Согласно п.п.3,5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с обзором судебной практики Верховного Суда РФ №3 (2016), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 октября 2016 г., установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Административное наказание не может быть исполнено в отношении лица, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

К документам, устанавливающим личность лица, относятся паспорт гражданина РФ, заявление о выдаче (замене) паспорта формы 1П. Указанных документов представленные суду материалы дела не содержат, что исключает возможность суда в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ установить личность лица, совершившего правонарушение, в том числе – в случае неявки лица в судебное заседание по вызову.

Анкета для прибывающих авиарейсами в Россию для пересечения границы, а также адресная справка, содержащиеся в материалах дела, не могут быть отнесены к таким сведениям, поскольку не являются документами, устанавливающими личность лица.

Таким образом, должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении не соблюдены требования п.2 ст.26.1 КоАП РФ.

Изложенные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, что является препятствием к его рассмотрению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    возвратить протокол об административном Кааровой Гулбарчын Айдаровны и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол – в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

    Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток.

    Судья                                              И.В. Белокопытов