Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-91/2018 ~ М-59/2018 от 13.02.2018

Дело № 2а-93/2018    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Чамзинка Республика Мордовия 27 февраля 2018 года.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего-судьи Гнатченко О.А.,

с участием в деле:

представителя административного истца – Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия, Старкиной Т.В., действующей на основании доверенности от 10.01.2018г.,

административного ответчика – Ульянова А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия к Ульянов А.А. о взыскании штрафа за непредставление в установленный законодательством срок сведений о среднесписочной численности работников за 2012 год,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия (далее Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указав, что Ульянов А.А. не исполнил обязанность налогоплательщика – не представил сведения о среднесписочной численности работников за 2012 год. 04 февраля 2013 г. налоговым органом составлен акт №1392. Решением налогового органа Ульянов А.А. привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 200 рублей. В связи с несвоевременной уплатой штрафа в его адрес направлялось требование №4585, которое не исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации просит взыскать с Ульянова А.А. штраф за непредставление в установленный законодательством срок сведений о среднесписочной численности работников за 2012 год в размере 200 рублей, при этом в тексте административного искового заявления административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска о взыскании штрафа за непредставление в установленный законодательством срок сведений о среднесписочной численности работников за 2012 год в связи с большим объемом работы.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия Старкина Т.В., административный ответчик Ульянов А.А. не явились.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия Старкина Т.В., о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила. При этом представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, в соответствии со статьей 291 КАС РФ просит рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик Ульянов А.А. в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Поскольку явка указанных лиц является необязательной и не признана судом обязательной, то на основании части 2 статьи 140, части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС Российской Федерации, без проведения устного разбирательства, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Суд, рассмотрев ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу в суд административного иска, считает, что оно не подлежит удовлетворению, и административный иск следует оставить без удовлетворения, в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд, установленного частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Ульянов А.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04 октября 2010 года. 11 февраля 2013 года Ульянов А.А. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 17 августа 2017 года.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан: представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (пункт 4); нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах (пункт 9).

В соответствии с пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Ульянов А.А. сведения о среднесписочной численности работников за 2012 год не представил.

Из Акта №1392 от 04.02.2013 г., составленного ведущим специалистом-экспертом Референтом государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия, следует, что в нарушение положений данной статьи Ульянов А.А. не представил сведения о среднесписочной численности работников за 2012 год.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4 и 129.6 настоящего Кодекса, а также пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Решением №1276 от 06 марта 2013 года Ульянов А.А. за непредставление в установленный срок сведений о среднесписочной численности работников за 2012 год привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 200 рублей.В силу части 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

14 марта 2013 года Ульянову А.А. было выставлено требование №4585 по состоянию на 14 марта 2013 года, где предложено погасить денежные взыскания за нарушения законодательства о налогах и сборах в сумме 200 рублей в срок до 03 апреля 2013 года.

Представленным почтовым реестром подтверждается направление налоговым органом налогоплательщику Ульянову А.А. указанного требования. Штраф по настоящее время не уплачен.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Требование об уплате налога согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из положений приведенных правовых норм следует, что предельный срок принудительного взыскания не уплаченного налога включает в себя: срок уплаты налога, 3 месяца на направление требования, 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы неуплаченного налога.

Указанные сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций не соблюдены административным истцом.

Так, требование №4585 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 14.03.2013 г. направлено административным истцом Ульянову А.А. 14.03.2013 г. с установлением срока для оплаты до 03.04.2013 г.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 13.02.2018 г., то есть с пропуском срока обращения в суд, установленного частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Доводы, изложенные административным истцом, в качестве оснований восстановления срока не могут быть признаны судом уважительными.

Другие причины, которые послужили бы основанием для восстановления срока, обстоятельства, которые препятствовали административному истцу обратиться с вышеуказанным заявлением в установленный для этого шестимесячный срок в заявлении не указаны, доказательств не представлено.

Поскольку причины пропуска административным истцом процессуального срока признаются судом неуважительными, то отсутствуют основания для его восстановления. Поэтому ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока.

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия в удовлетворении административного иска к Ульянов А.А. о взыскании штрафа за непредставление в установленный законодательством срок сведений о среднесписочной численности работников за 2012 год.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия     О.А. Гнатченко