Решение по делу № 2-48/2013 ~ М-4/2013 от 14.01.2013

Дело № 2- 48/2013 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вуктыл 25 марта 2013 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Смагиной К.Р.,

с участием старшего помощника прокурора г. Вуктыл Курято М.Р.,

представителя администрации муниципального района «Вуктыл» Кобзаренко Н.Н.,

истицы - ответчицы Катасоновой Н.А.,

соответчика Катасонова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катасоновой Н. А. к администрации муниципального района «Вуктыл» о признании выселения незаконным, понуждении вывести жилое помещение из состава служебного жилья и встречному иску администрации муниципального района «Вуктыл» к Катасоновой Н. А., Катасонову В. В., Катасоновой А. В. и Катасоновой П. В. о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

в Вуктыльский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального района «Вуктыл» /далее администрация МР «Вуктыл»/ о признании выселения незаконным, понуждении вывести жилое помещение из состава служебного жилья обратилась Катасонова Н.А..

Свои исковые требования истица мотивировала тем, что с июля 2005 года зарегистрирована и постоянно проживает вместе с семьей по адресу: <адрес> на основании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям данного договора, Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по вышеуказанному адресу, для проживания в нем. В ноябре 2012 года администрация МР «Вуктыл» направило уведомление, в котором предложило в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить занимаемое жилое помещение, в связи с тем, что оно является служебным, а трудовой договор между истицей и МУП «Вуктылжилкомхоз» был расторгнут. Предоставить другое жилое помещение администрация отказывается. Истица считает, что решение администрации МР «Вуктыл» о выселении ее семьи является незаконным, так как уволена из МУП «Вуктылжилкомхоз» в 2010 году по сокращению штата, и, таким образом, занимаемое жилое помещение более двух лет не используется как служебное. Срок исковой давности о признании недействительным договора найма жилого помещения, истек в 2006 году, что лишает администрацию МР «Вуктыл» расторгнуть договор в судебном порядке. Кроме того, в спорном жилом помещении проживает ее несовершеннолетняя дочь и муж, который состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Администрация МР «Вуктыл» обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Катасоновой Н.А., Катаснонову В.В., Катасоновой А.В. и Катасоновой П.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Свои исковые требования администрация МР «Вуктыл» мотивировала тем, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, было включено в разряд служебных и предоставлено Катасоновой Н.А. на семью из 4-х человек на период трудовых отношений с МУП «Вуктылжилкомхоз». Решение о передаче спорного жилого помещения в разряд служебных МУП «Вуктылжилкомхоз» не принималось. Период работы Катасоновой Н.А. в МУП «Вуктылжилкомхоз» составляет 7 лет 1 мес. 5 дней. ДД.ММ.ГГГГ администрация МР «Вуктыл» направила Катасоновой Н.А. уведомление с просьбой освободить вышеуказанное жилое помещение, однако о своем желании добровольно освободить занимаемое жилое помещение Катасоновй Н.А. не известила.

На основании определения Вуктыльского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчиков были привлечены Катасонов В.В., Катасонова А.В. и Катасонова П.В..

В судебном заседании истица – ответчица Катасонова Н.А. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, встречные исковые требования не признала.

Представитель администрации МР «Вуктыл» в судебном заседании исковые требования не признал, на встречных исковых требованиях настаивал.

Соответчик Катасонов В.В. в судебном заседании исковые требования администрации МР «Вуктыл» не признал.

Соответчики Катасонова А.В. и Катасонова П.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили отложить рассмотрение дела.

Представитель администрации ГП «Вуктыл» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие встречные исковые требования администрации МР «Вуктыл» поддержал.

Представитель ОУФМС России по Республике Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по поводу исковых и встречных исковых требований, в суд не представил.

Представитель органов опеки и попечительства в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Катасоновой Н.А. поддержал.

Суд, заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что требования администрации МР «Вуктыл» подлежат удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что администрация городского поселения «Вуктыл» осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации городского поселения «Вуктыл» являющегося приложением к решению Совета городского поселения «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы муниципального образования «Город Вуктыл» «О создании муниципального унитарного предприятия «Вуктылжилкомхоз», на территории города Вуктыл создано муниципальное унитарное предприятие «Вуктылжилкомхоз».

Из п.1.4 Устава МУП «Вуктылжилкомхоз», утвержденного Главой администрации МО «Город Вуктыл», следует, что учредителем Предприятия является администрация МО «Город Вуктыл».

В соответствии с выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ из Реестра муниципального имущества МР «Вуктыл», балансосодержателем объекта: <адрес> в г.Вуктыл, является муниципальная казана муниципального района «Вуктыл».

Согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола общественной жилищной комиссии» главы администрации МО «Город Вуктыл» утверждено решение МУП «Вуктылжилкомхоз» и включено в разряд «служебное» жилое помещение по адресу: <адрес> /двухкомнатная квартира, жилая площадь 29.4 кв.м/.

На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола общественной жилищной комиссии» главы администрации МО «Город Вуктыл» предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> Катасоновой Н. А., на состав семьи 4 человека: Катасонов В.В. – <данные изъяты>, Катасонова А.В., <данные изъяты>, Катасонова П.В. <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления МО «Города Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ № между МУП «Вукытылжилкомхоз» и Катасоновой Н.А. заключен типовой договор социального найма жилого помещения №, согласно п.1 которого Катасоновой Н.А. и членам ее семьи передано для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, являющееся служебным МУП «Вукытылжилкомхоз».

На основании приказа №-У от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Вуктылжилкомхоз» трудовой договор между МУП «Вуктылжилкомхоз» и Катасоновой Н.А. прекращен на основании п.2 ст.81 ТК РФ по сокращению штата работников, что подтверждается и записями в трудовой книжке Катасоновой Н.А..

В соответствии со справкой МУ «ЕРКЦ ЖР и С» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с Катасоновой Н.А. в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>, проживают: Катасонов В.В., <данные изъяты>, Катасонова А.В.,<данные изъяты>, Катасонова П.В., <данные изъяты>.

На основании уведомления исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ администрации МР «Вуктыл» судом установлено, Катасоновой Н.А. в связи с прекращения трудовых отношений с МУП «Вуктылжилкомхоз», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, было предложено освободить занимаемое служебное жилое помещение.

Из решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Вуктыл №, Катасонов В.В. поставлен на учет для получения благоустроенного жилья в общей очередности под №

Согласно справки исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ администрации ГП «Вуктыл» на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма состоят: Катасонов В.В., Катасонвоа Н.А., Катасонова А.В., Катасонова П.В..

На основании вышеизложенного суд полагает, что в судебном заседании установлены следующие обстоятельства: спорное жилое включено в специализированный жилищный фонд с соблюдением требований закона, т.е. на основании решения органа местного самоуправления, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом; спорное жилое помещение было передано Катасоновой Н.А. в пользование в связи с работой в муниципальном унитарном предприятии «Вуктылжилкомхоз» ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после вступления в силу Жилищного Кодекса РФ введенного в действие в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ; ответчица прекратила трудовые отношения с МУП «Вуктылжилкомхоз» ДД.ММ.ГГГГ, при этом стаж работы в вышеуказанном муниципальном унитарном предприятии составил менее 10 лет; на дату рассмотрения дела истица - ответчица не представила доказательства наличия у ее семьи статуса «малоимущей семьи».

Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения…….

В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов…Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным, предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 102 ЖК РФ и ч.2 ст. 103 ЖК РФ.

Из ч.3 ст. 104 ЖК РФ следует, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании вышеизложенного, суд считает, что акт вселения, то есть разрешения Катасоновой Н.А. и членам ее семьи проживать в принадлежащем МР «Вукитыл» служебном жилом помещении, со стороны собственника свидетельствовал о его желании предоставить истице соответствующее право, при соблюдении определенных условий со стороны нанимателя этого жилого помещения, т.е. ее работы в муниципальном унитарном предприятии.

Поэтому, суд считает, что оформление договора найма служебного жилого помещения на изготовленным типографским способом типовом бланке договора социального найма жилого помещения, не является основанием считать, что таким образом, собственник спорного жилого помещения оформил свое волеизъявление на передачу Катасоновой Н.А. <адрес> в <адрес>, для проживания, как жилого помещения по договору социального найма. Данный вывод суда имеет значение и для отказа в удовлетворении требований о выводе спорного жилого помещения из разряда специализированных жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, собственник спорного жилого помещения, выразил свое согласие только на временное, без права собственности, проживание Катасоновой Н.А., в жилом помещении, выделенном ей, как служебном, в связи с работой Катасоновой Н.А. в муниципальном унитарном предприятии «Вуктылжилкомхоз». Это обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о том, что данное право было предоставлено Катасоновой Н.А. временно.

Из представленных сторонами доказательств, судом не установлено, что на Катасонову Н.А. и членов ее семьи распространяется действие п.1 – п.4 ч.2 ст. 103 ЖК РФ, в соответствии с которыми не подлежат выселению из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, суд считает, что в судебном заседании не установлено предусмотренных законом оснований, позволяющих Катасоновой Н.А. и членам ее семьи, пользоваться и проживать в служебном жилом помещении, либо выселить ее с предоставлением другого жилого помещения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из п. 1 ст. 35 ЖК РФ следует, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если данный гражданин в срок, установленный собственником жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поэтому, суд приходит к выводу о том, что требования администрации МР «Вуктыл» о выселении Катасоновой Н.А.. Катасонова В.В., Катасоновой А.В. и Катасоновой П.В.. из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г.№ 713 /далее Правил регистрации/ граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета с соблюдать настоящие Правила.

На основании п.31 Правил регистрации снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии у Катасоновой Н.А., Катасонова В.В., Катасонвой А.В. и Катасоновой П.В. права на проживание и пользование спорным жилым помещением, то во исполнение требований Правил снятия с регистрационного учета гражданина по месту жительства, ответчики подлежат снятию с учета в виду утраты права пользования служебным жилым помещением.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред.от 25.12.2012) «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред.от25.12.2012) «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Частью 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 29 декабря 2004 года) установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Частью второй указанной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений.

В соответствие с постановлением главы муниципального района «Вуктыл» - руководителя администрации района от 17 мая 2006 года № 05/282 «О приватизации служебных жилых помещений» до 01 января 2007 года разрешена приватизация служебных жилых помещений предоставленных по служебным ордерам до 01 марта 2005 года гражданам, выселение которых из данных служебных жилых помещений невозможно без предоставления другого жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных за счет спонсорских средств и средств местного бюджета, в которых проживают граждане, проработавшие на предприятии в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, менее 10 лет.

Как установлено в судебном заседании стаж работы Катасоновой Н.А. в организации, предоставившей ей служебное жилое помещение, составляет менее 10 лет. Доказательств обращения в органы местного самоуправления с заявлением о выводе спорного жилого помещения из разряда специализированного жилищного фонда, истицей - ответчицей не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд также считает, что требования Катасоновой Н.А. к администрации МР «Вуктыл» о понуждении вывести жилое помещение из состава служебного жилья не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Катасоновой Н. А. к администрации муниципального района «Вуктыл» о признании выселения незаконным, понуждении вывести жилое помещение из состава служебного жилья – отказать.

Выселить Катасонову Н. А., Катасонова В. В., Катасонову А. В. и Катасонову П. В. из занимаемого служебного жилого помещения в <адрес> без предоставления другого жилого помещения, обязав сняться с регистрационного учета по указанному адресу.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба и представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Вуктыльский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2013 года.

Судья: О.В. Сурганов