Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2022 от 13.01.2022

дело № 12-24/2022

25RS0030-01-2022-000043-82

РЕШЕНИЕ

       пгт Славянка                                                                                05 мая 2022 года

    Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н. рассмотрев жалобу ПАО « Славянский судоремонтный завод» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району Луканиной С.И. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ПАО «Славянский судоремонтный завод»,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО « Славянский СРЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральным директором ПАО «Славянский СРЗ» подана жалоба, в которой он просит отменить постановление, ссылаясь, что в нарушение ч.1 ст.26.1 КоАП РФ постановление не содержит указания на обстоятельства, установленные для привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Кроме того протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «Славянский СРЗ» не составлялся, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо не уведомлялось. Кроме того в резолютивной части оспариваемого постановления отсутствую сведения о признании ПАО «Славянский СРЗ» виновным в совершении административного правонарушения, отсутствуют сведений о лице, на которое наложен штраф, в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и также содержится незаконное требование об исполнении решения суда в части плавдока №К, ранее уже исполненное должником. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, в качестве уважительности причин пропуска срока заявителем указано, что обжалуемое постановление получено ПАО «Славянский СРЗ» только 10.01.2022 года, в связи с чем общество не смогло подать жалобу в установленный срок.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного в КоАП РФ периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Как указывает заявитель, копия обжалуемого постановления поступила в их адрес только 10.01.2022 года, а жалоба    поступила в суд 13.01.2022 года.

          Суд полагает, что в данном случае срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В судебном заседании представитель ПАО « Славянский СРЗ» Юров П.А. на жалобе настаивал, по основания изложенным в ней.

Представитель ОСП по Хасанскому району в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении дела уведомлены.

         Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Суд, выслушав представителя заявителя проверив доводы жалобы и материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

          В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Для привлечения лица, являющегося должником в исполнительном производстве, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, необходимы следующие условия: 1) наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера; 2) не истек установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок давности, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по вынесенному ранее постановлению; 3) наличие требования судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного после наложения на должника административного штрафа; 4) на момент возбуждения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ истек срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем; 5) не истек срок давности привлечения к административной ответственности, который подлежит исчислению со следующего дня после дня истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем должнику для исполнения требований исполнительного документа.

Указанные обстоятельства должны быть изложены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

         Вместе с тем обжалуемое постановление не содержит указание на данные обстоятельства.

Кроме того, в резолютивной части постановлении заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю от 28.12.2021 года № отсутствуют сведения о признании ПАО «Славянский СРЗ» виновным в совершении административного правонарушения, отсутствует указание на соответствующую статью КоАП РФ, предусматривающую ответственность за вменяемое правонарушение, отсутствуют сведения о лице, к которому применено административное наказание в виде административного штрафа.

          Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

          Требования статьи 28.2 КоАП РФ устанавливают порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношений которых возбуждено дело об административном правонарушении.

          Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство, по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

         В нарушение указанных положений доказательств того, что ПАО «Славянский СРЗ» было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не представлено, равно как и не имеется сведений о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ПАО « Славянский СРЗ» должностным лицом составлялся.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю от 28.12.2021 года № не отвечает требованиям статей 25.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю от 28.12.2021 года № по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

         На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

        ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28.12.2021 ░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.17.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» - ░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░