Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3612/2018 ~ М-2035/2018 от 23.04.2018

                                                                                                   2а-3612/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          23 июля 2018 года Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.

при секретаре Атроховой Н.С.,

с участием представителя административного истца – Борисовой О.В., действующей на основании доверенности от 27.08.2016 г. и диплома о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области – Захаровой С.В., действующей на основании доверенности от 29.12.2017 г. и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Кретовой Ирины Юрьевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконными уведомления от 13 марта 2018 года о приостановлении государственной регистрации права, отказа в государственной регистрации от 13 июня 2018 года в регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Кретова И.Ю. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконным уведомления административного ответчика от 13 марта 2018 года (№) о приостановлении в государственной регистрации права собственности Кретовой Ирины Юрьевны на объект недвижимости, а именно: части домовладения расположенного по адресу: <адрес>, литер А, А1, A3 общей площадью 71,1 кв.м., состоящую из жилых комнат 11,1 кв.м., 11,8 кв.м., 26,5 кв.м., 11,8 кв.м., кухни 9,9 кв.м., а также, веранду al, надворные постройки Г, Г1, Г2, Г8, сливную яму; возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости на основании заявления от 28 февраля 2018 года и представленных документов.

В обоснование административного иска указав, что решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21.03.2017г. (дело № 2-686/2017) произведен реальный раздел жилого <адрес>. Прекращено право общей долевой собственности между Кретовой И.Ю. и Кретовым С.М. на индивидуальный жилой дом. Решение вступило в законную силу и никем не оспорено.

Кретова И.Ю. 28 февраля 2018 года обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о проведении регистрации права.

    13 марта 2018 года административный ответчик выдал ей уведомление о приостановлении государственной регистрации права (№).

    Данное уведомление административный истец считает не законным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском (л.д. 7-8).

    В последующем истцом требования были уточнены ввиду того, что ответчик в ходе рассмотрения административного искового заявления 13 июня 2018 года вынес отказ в государственной регистрации (№). С учетом уточнения иска, просит признать незаконным решение от 13 июня 2018 года (№) об отказе в государственной регистрации права собственности Кретовой Ирины Юрьевны на объект недвижимости, а именно: части домовладения расположенного по адресу: <адрес>, литер А, А1, A3 общей площадью 71,1 кв.м., состоящую из жилых комнат 11,1 кв.м., 11,8 кв.м., 26,5 кв.м., 11,8 кв.м., кухни 9,9 кв.м., а также, веранду al, надворные постройки Г, Г1, Г2, Г8, сливную яму; возложить обязанность осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости на основании заявления от 28 февраля 2018 года и представленных документов (л.д. 78-83).

    21 мая 2018 года определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Кретов С.М. (л.д. 38).

В судебное заседание административный истец Кретова И.Ю. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя, о чем имеется заявление.

Представитель административного истца Борисова О.В., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 15,20), требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области – Захарова С.В., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях (л.д. 23-26).

Заинтересованное лицо Кретов С.М. о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дел в его отсутствие, о чем имеется заявление.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Аналогичным образом распределяется бремя доказывания по административным делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, и в соответствии со статьей 62 КАС РФ.

Установлено и подтверждается материалами дела, что решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 21.03.2017 года исковые требования Кретовой Ирины Юрьевны удовлетворены частично.

Произведен реальный раздел жилого дома <адрес>

В собственность Кретовой Ирины Юрьевны выделена часть домовладения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 71,1 кв.м., состоящая из жилых комнат 11,1 кв.м., 11,8 кв.м., 26,5 кв.м., 11,8 кв.м., кухни 9,9 кв.м., а также веранду а1, надворные постройки Г, Г1, Г2, Г8, сливную яму.

В собственность Кретова Сергея Митрофановича выделена часть домовладения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 61,2 кв.м., состоящая из жилых комнат 12,3 кв.м., 24,1 кв.м., коридора 4,2 кв.м., кухни 7.1 кв.м., коридора 9,0 кв.м., туалета 1,3 кв.м., ванной 3,2 кв.м., а также надворные постройки Г3, Г5, п/Г5 погреб, Г6, Г7, Г9, сливную яму.

Прекращено право общей долевой собственности Кретовой Ирины Юрьевны и Кретова Сергея Митрофановича на индивидуальный жилой дом <адрес>.

Настоящее решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о регистрации права общей долевой собственности Кретовой Ирины Юрьевны и Кретова Сергея Митрофановича на индивидуальный жилой дом (л.д. 63-68).

Указанное решение суда вступило в законную силу 28 апреля 2017 года.

28 февраля 2018 года Кретова И.Ю. обратилась с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Управление Росреестра по Воронежской области (л.д. 57).

Управлением Росреестра по Воронежской области 13 марта 2018 года Кретовой И.Ю. выдано уведомление о приостановлении с 13.03.2018 осуществления действий по государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности, регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости: жилого дома с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес> и часть жилого дома, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 71, 1 кв.м., документы на которую были представлены с заявлениями от 28.02.2018. (№), 36/001/038/2018-2608 (л.д. 13-14).

13 июня 2018 года Управлением Росреестра по Воронежской области вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости: жилого дома с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес> и часть жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>, в Лит.А, А1, A3 общей площадью 71, 1 кв.м. и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, в том числе на основании п. 5,7,19,35 ч. 1 ст. 26 Закона (л.д. 73-75).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления по гражданским делам являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившие в законную силу судебные акты согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Лица, по заявлениям которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, перечислены в статье 15 названного Федерального закона, частью 1 статьи 18 этого закона установлено, что такие заявления подаются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 указанного закона установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, исходя из приведенных положений части 1 статьи 14 и пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" отсутствие заявления о государственном кадастровом учете и (или) о государственной регистрации прав может являться основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В то же время статьей 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда.

В частности, частью 3 этой статьи установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Анализ названных положений части 3 статьи 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" позволяет сделать вывод, что при осуществлении государственной регистрации права (государственного кадастрового учета) на основании решения суда, такая государственная регистрации (государственный кадастровый учет) может быть осуществлена не только по заявлению (заявлениям) всех лиц, участвовавших в споре, в отношении которых судебный актом установлено возникновение и (или) прекращение прав на имущество, подлежащее регистрации, но и по заявлению любого из этих лиц, у которого на основании судебного акта возникает право собственности или прекращается право собственности.

Иное толкование названной нормы означало бы игнорирование предписаний части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку в случае отсутствия заявления о государственной регистрации (государственном кадастровом учете) одной из сторон, разрешенного судом спора, исполнение решения суда ставилось бы в зависимость от желания этой стороны исполнять судебный акт, что не допускает названная норма Кодекса.

Таким образом, в данном случае судебный акт – решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21.03.2017 года, в силу статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации влечет за собой реальный раздел жилого дома <адрес>. В собственность Кретовой Ирины Юрьевны выделены части домовладения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 71,1 кв.м., состоящую из жилых комнат 11,1 кв.м., 11,8 кв.м., 26,5 кв.м., 11,8 кв.м., кухни 9,9 кв.м., а также веранды а1, надворных построек Г, Г1, Г2, Г8, сливная яма. Прекращение права общей долевой собственности Кретовой Ирины Юрьевны и Кретова Сергея Митрофановича на индивидуальный жилой дом <адрес> является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о регистрации права общей долевой собственности Кретовой Ирины Юрьевны и Кретова Сергея Митрофановича на индивидуальный жилой дом.

Таким образом, в силу части 3 статьи 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав и (или) государственный кадастровый учет в отношении поименованных в судебных актах объектов может осуществляться на основании заявления любого из сторон рассмотренного спора.

В соответствии со статьям 15 и 16 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан; к числу жилых помещений относится часть жилого дома.

Однако принимая решение о приостановлении государственной регистрации, не принято во внимание то обстоятельство, что вступившим в законную силу решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21 марта 2017 года право общей долевой собственности Кретовой И.Ю. и Кретова С.М. на индивидуальный жилой дом прекращено. Произведен раздел жилого дома между его собственниками.

Соответственно в данном случае решением суда объект жилой дом был разделен, выделенное, в частности Кретовой И.Ю. часть жилого дома представляет собой изолированную часть жилого дома имеющие характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относятся соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц и судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Учитывая изложенное, образованные в результате раздела жилого дома изолированные части ранее единого домовладения подлежат постановке на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Таким образом, оспариваемое уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области от 13.03.2018 года (№) не соответствуют части 3 статьи 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Данное решение препятствует реализации прав административного истца, установленных судебным актом.

Поскольку оспариваемое решение не соответствует закону, регулирующему спорные правоотношения, и нарушает права административного истца, то имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания его незаконным, в связи с чем суд на основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ приходит к выводу о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации и уведомления об отказе в государственной регистрации.

В качестве способа восстановления нарушенного права административных истцов (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Воронежской области повторно в установленном порядке рассмотреть заявление Кретовой И.Ю. от 28 февраля 2018 года о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Вместе с тем, суд не находит оснований к удовлетворению требований административного истца о возложении обязанности на Управление Росреестра по Воронежской области осуществить государственную регистрацию, поскольку представленные материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод об отсутствии иных препятствий для осуществления такой государственной регистрации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными уведомление от 13 марта 2018 года (№) о приостановлении государственной регистрации права собственности и отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области от 13 июня 2018 года (№) в регистрации права собственности Кретовой Ирины Юрьевны на объект недвижимости, а именно части домовладения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 71.1 кв. м.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области в установленном порядке рассмотреть заявление Кретовой Ирины Юрьевны от 28 февраля 2018 года о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - части домовладения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 71.1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                Е.Ю. Курындина

       Решение принято в окончательной форме 30 июля 2018 года