Постановление по делу № 5-102/2021 (5-1320/2020;) от 28.12.2020

Дело № 5-102/2021 (5-1320/2020)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    27 января 2021 года                Гагаринский районный суд города

Севастополя, ул. Вакуленчука, 3

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Тумайкина Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора дирекции Кампуса Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Севастопольский государственный университет» Шестерненко Сергея Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной с 15.15 часов до 18.00 часов в ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет» на основании приказа Роспотребнадзором территориальный отдел по городу Севастополю выявлены следующие нарушения:

1. Не во всех помещениях организовано проведение обеззараживания воздуха с использованием оборудования, разрешенного для применения в присутствии людей (отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа в аудиториях), что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146- 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19", Постановление от 31.01.2020 №3 О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV), п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.5 MP 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) в образовательных организациях высшего образования», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2020.

    Не соблюдается масочный режим среди студентов в местах общего пользования (в холле, в учебных аудиториях №, №), нарушение п.4.4 Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.8 п.2.1.4 MP 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования», утвержденные руководителем Роспотребнадзора. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2020.

    Не соблюдается социальная дистанция при входе в учебное заведение, во время учебного процесса в учебных аудиториях № и №, нарушение п.4.4 Санитарной эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.7 MP 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2020.

    В санузлах установлены ёмкости неизвестного антисептического средства для рук. отсутствует инструкция по его применению, нарушение п.4.4 Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» п. 1.3 MP 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главных: государственным санитарным врачом РФ 29.07.2020.

    Не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок, нарушение п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.359/-20, «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.9 MP 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2020.

        Согласно представленному на дату проведения проверки (26.11.2020) графику уборки санузла 5 этажа - последний раз уборка проводилась 07.11.2020. Вышеуказанное говорит о несоблюдении требований п.6.1, п.6.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 1.4 MP 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом 29.07.2020.

    Не организовано проведение термометрии у студентов, педагогического состава и персонала не менее 2-х раз в день, нарушение п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.7 MP 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2020.

В судебном заседании директор дирекции Кампуса ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет» Шестерненко С.А. суду пояснил, что вину признает частично, действительно имели место быть часть нарушений. Однако пояснил, что его вины по пунктам 2, 3 и 7 нет. Так по пунктам 2 и 3 соблюдение масочного режима и социальной дистанции при входе в образовательное учреждение входит в обязанности охраны, он физически не может следить за соблюдением масочного режима и кроме того, данного требования нет в его должностной инструкции. Касательно пункта 7 нарушений, термометр имеется на входе и обязанность измерения температуры возложена на охрану учреждения.

Представитель Роспотребнадзора Рауткин В.Г. в судебном заседании настаивал на привлечении должностного лица - директора дирекции Кампуса ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет» Шестерненко С.А. к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Суду пояснил, что представленными суду материалами доказана виновность Шестерненко С.А. по всем пунктам выявленных нарушений, хотя не может помнить все ли обязанности входят в должностную инструкцию привлекаемого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - директора дирекции Кампуса ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет» Шестерненко С.А. в совершенном административном правонарушении установлена частично и подтверждается собранными доказательствами.

Так, согласно приказа Роспотребнадзора Территориальный отдел по городу Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение эпидемиологического расследования в отношении ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет».

По результатам эпидемиологического расследования составлен акт за № от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем выявленных нарушений:

1. Не во всех помещениях организовано проведение обеззараживания воздуха с использованием оборудования, разрешенного для применения в присутствии людей (отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа в аудиториях), что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; р. 2 ст. 2.1 СП 3.1/3.2.3146- 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19", Постановление от 31.01.2020 №3 О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV), п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.5 MP 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) в образовательных организациях высшего образования», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2020.

    Не соблюдается масочный режим среди студентов в местах общего пользования (в холле, в учебных аудиториях №, №), нарушение п.4.4 Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.8 п.2.1.4 MP 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования», утвержденные руководителем Роспотребнадзора. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2020.

    Не соблюдается социальная дистанция при входе в учебное заведение, во время учебного процесса в учебных аудиториях № и №, нарушение п.4.4 Санитарной эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.7 MP 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2020.

    В санузлах установлены ёмкости неизвестного антисептического средства для рук. отсутствует инструкция по его применению, нарушение п.4.4 Санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» п. 1.3 MP 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главных: государственным санитарным врачом РФ 29.07.2020.

    Не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок, нарушение п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.359/-20, «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.9 MP 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2020.

        Согласно представленному на дату проведения проверки (26.11.2020) графику уборки санузла 5 этажа - последний раз уборка проводилась 07.11.2020. Вышеуказанное говорит о несоблюдении требований п.6.1, п.6.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 1.4 MP 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом 29.07.2020.

    Не организовано проведение термометрии у студентов, педагогического состава и персонала не менее 2-х раз в день, нарушение п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.7 MP 3.1/2.1.0205-20 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2020.

    Как следует из п.4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

        В соответствии с приказом ректора ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении мер по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19», ответственным за организацию выполнения мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) назначен директор дирекции Кампуса Шестерненко С.А.

         Согласно представленной суду должностной инструкции директора дирекции Кампуса от ДД.ММ.ГГГГ за № в обязанности директора дирекции Кампуса не входит соблюдение студентами масочного режима и социальной дистанции при входе в образовательное учреждение, а также измерение температуры.

        Пунктом 2.1.11 раздела 2 должностных обязанностей установлено, что директор дирекции Кампуса организовывает и контролирует уборку и санитарное содержание зданий Университета, их конструктивных элементов и прилегающих территорий, уборку и вывоз мусора и отходов.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исключить из объема обвинения пункты выявленных нарушений за №.

В остальной части по пунктам выявленных нарушений, суд считает их доказанными представленными материалами дела.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия правонарушителя правильно квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельством, смягчающим вину директора дирекции Кампуса ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет» Шестерненко С.А. суд считает признание вины и раскаяние в содеянном, а также исправление выявленных нарушений до рассмотрения настоящего дела по существу.

Протокол об административном правонарушении полностью соответствует требованиям КоАП РФ, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, составленном уполномоченным должностным лицом при исполнении им своих служебных обязанностей, у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административных правонарушениях логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в качестве достаточного доказательства совершенного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного должностным лицом – директором дирекции Кампуса ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет» Шестерненко С.А. административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, а так же личность виновного.

С учетом данных о личности и обстоятельств дела правонарушителя следует подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – директора дирекции Кампуса Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Севастопольский государственный университет» Шестерненко Сергея Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 /пятьдесят тысяч/ рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК России по г. Севастополю (Управление Роспотребнадзора по республике Крым и г. Севастополю, лицевой счет 04741А92080); ИНН 7707832944; КПП 910201001; ОКТМО 67000000; р/счет 401 028 100 453 700 000 56 в Отделении по г. Севастополь ЦБ РФ; БИК 046711001; КБК 141 116 010 610 100 03140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо предоставить лично или переслать по почте в Гагаринский районный суд города Севастополя по адресу: 299045, город Севастополь, ул. Вакуленчука, 3.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток.

Судья Гагаринского районного суда

города Севастополя                            Л.П. Тумайкина